邪惡平庸肆虐 社安網失靈

季青漫画

近期保母虐童案，许多学者指出既有制度不够完善，从「社工访视制度」、「保母审核制度」、「出养安置制度」，以及「幼儿专责医师制度」等环节均出问题。事实上，这些「由上而下」所设计的制度几乎都行之有年，但何以每每遇到问题，都无法即时补救？笔者尝试以汉娜．鄂兰提出的「邪恶的平庸性」来思考。

「邪恶的平庸性」指出，判断是非对错时，关键在于我们所选择的同伴。倘若我们不愿或无法决定如何与同伴建立关系，或不质疑令人安心的政治常态，停止思考而漠视他人的需求，邪恶的势力会如同犹太人大屠杀事件，不断重演。

笔者从此事件观察到以下几点：首先，复杂的社会议题需要跨部会或跨专业人才的整合。在社会安全的设计，主要是由上而下，透过制度的完善机制来承接弱势群体。然而，随着专业分工的发展，各专业教育领域多只求各自专业上的深度，而较忽略不同专业社群伙伴的彼此认识、理解与合作。因着专业本位主体性的坚持，使得「以人为本」的照顾藩篱愈趋高涨、四分五裂。特别是，各自专业遇到问题时，第一时间可能将责任归属推给其他专业领域。社工人员在此案例中，便成为代罪羔羊之一。事实上，任何一个环节的错误均可能是来自于对上级政策的服从。社工也可能只是受害者。「社工不是被打造出来的禽兽，而是谬误的牺牲品。」

其次，这是谁的社会安全网？社会安全网的定位是在于「政治监督」抑或「照顾品质」？每一个社会秩序的建立，无非都是先从政府的资源挹注，逐步建构一套有系统的安全网络。然而，追求管理主义与绩效文化的过程，「执行者」和「被照顾者」的相互主体性往往被忽略。例如：何以社工无法依规定访视？是哪一个环节或脉络因素造成？一般而言，在华人社会的家庭访视并非如此容易，这代表个人私领域被「监控」。倘若此前提成立，这套社会安全网可能仅是如同「国王的新衣」，没有实质「照顾品质」的意涵。换言之，在国家体系中的社工，虽必「照单全收」这项制度任务，但这可能是一套不符合本土文化的「衣服」，无法实际落实于弱势家庭的照顾，这些都有赖未来更多执行者从实务和研究的角度提供具体发现。

最后，如同昨天民意论坛杨金宝教授提出的问题：「邪恶的平庸性」是否正肆虐台湾？笔者对此问题尚无答案，不过愿提醒：所有的暴力都是由社会整体关系所构筑。当我们正在找寻「代罪羔羊」的同时，不妨也多一点思考：「如何让制度的执行者有更好的伙伴，一同携手向前、克服各制度环节所被隐藏的漏洞。」