叶伦:债限不调高恐引发宪政危机

她表示,债限如果不在6月初以前调高,届时联邦政府将没有足够现金支付帐单,进而导致金融市场陷入混乱。叶伦在接受媒体专访时强调,府会谈判不应该以「用枪抵着美国民众的脑袋」方式进行。

她还说,调高债限是国会的工作,他们若拒绝履行该职责,美国将咎由自取、面临一场经济与金融灾难。叶伦认为,事态不应发展到需要考虑总统是否可以继续发债的地步,这将引发宪政危机,暗指在美国宪法下,行政与立法权力划分陷入混淆。

财政部副部长艾迪耶摩(Wally Adeyemo)7日也向媒体表示,债务违约对美国将是一大灾难,他称「假若我们让债务违约,对利率将造成严重影响」。

拜登政府先前放话说,考虑在没有国会批准下,动用宪法第14条修正案来持续发债,以用来支付联邦政府所需支出。但经济学家与宪法专家对于拜登政府利用该一方式,绕过国会是否合法有不同看法。

为了解决债限僵局,拜登预定美国时间9日将在白宫与共和党籍众议院议长麦卡锡、参议院少数党领袖麦康奈及国会民主党高层,商讨债限议题。共和党主张提高债限同时,政府必须讨论削减支出与进行预算改革。但拜登却要求共和党应该无条件调高债限。华府对联邦借款设定限制,目标上限约相当美国经济产出的120%,不过债务已在今年1月达到上限,虽然财政部努力将债务保持在该限额内,但预计到7、8月,政府将被迫完全停止借款。

在此情况下,投资人因对美国债券价值产生质疑,导致全球金融市场遭到波及。长期以来,美债被视为最安全的投资之一、也是全球金融系统的基石。

国际货币基金组织(IMF)日前发表「财政监测报告」(Fiscal Monitor)指出,美国政府负债在未来几年预料持续膨胀,原因除了婴儿潮世代退休,华府在医疗保健和社会安全的支出增加,另外,针对干净能源项目及其他国内经济政策,也须投入更多经费。IMF预计,2028年美国一般政府债务总额占GDP比重升至136.2%,高于2018年的107.4%,也超过2020年疫情期间的峰值133.5%。