新东协 新台商 新机会 首长篇－优势项目抢市场 群聚发展添效益

行政院政务委员邓振中

受新冠肺炎疫情影响，很多国家采取封闭手段遏止疫情扩散，国际间的往来大幅减少，以2020年来看，仅台湾、越南等少数经济呈现正成长，大多数国家都是负成长。随着疫苗开发与施打，各国都蓄势待发，期待疫情控制后不久的将来，重启经济活动，值此同时，台商前进东协国家也要有全新的思维。

2021年第一季东协各国的经济表现出现强劲成长，对台商来说，这项讯息是很好的机会。我观察到想要在下一波国际布局抢得机先的台湾业者，前进东南亚已成为他们的共识，尤其中美关系出现变化，加上疫后复苏强劲需求、气候变迁的新对策等，各国都会从事大量投资，会创造出很多商机，台商应该好好把握，政府非常鼓励企业进行国际布局时，把东南亚纳入考虑。

企业如果要前进东南亚布局，我建议这两件事要优先进行评估，首要考虑就是当地的市场和自己的强项是否吻合，其次为当地是否已形成产业群聚。政府能做的，就是把基础条件建立起来，例如和对方政府相关单位洽签投资保障协定，避免双重课税的租税协定等，让企业界到了那里投资时，不会受到不必要租税负担的干扰、政治与人身安全等风险能够有所保障。目前我们已分别与菲律宾、印度、越南等国，签订了新版的投资保障协定。

至于要布局那些产业呢？企业事前一定要做足功课才行，况且每家企业的条件、每个国家的情况都不尽相同。目前而言，越南、泰国的电子业发展都不错，过去一年来，越南电子业出口成长非常快速，电子业在越南的发展机会大，印尼过去以天然资源出口为大宗，但现在制造业产品一步步跟了上来，例如纺织品的出口，正在持续增加中。

疫情期间最值得重视的新趋势是：「宅经济」快速兴起、电子商务蓬勃发展，促使各国开始洽谈双边的数位经济协定，澳洲、新加坡等国在这方面的动作相当积极，2021年亚太经济合作会议（APEC）也讨论了数位贸易议题，台湾和新南向国家在互动上，会持续加强数位领域的发展。

疫情确实让2020年出口到东南亚的产品比例减少，但除了城市封闭、经济活动减缓之外，有段时间原油相关的石化产品价格下滑也是原因之一，何况石化产品又是台湾的出口大宗，但这应属于短期的现象，不代表对东南亚出口会继续探低，国际货币基金（IMF）等研究机构预测2021年全球经济成长率相当高，高达6％，我们应该乐观的看待全球经济的表现。

谈到2021年与新南向国家互动的重点，政府会把加强与新南向国家防疫经验当作首要工作，并在智慧制造、灾害防治、科技与环保等领域上交流合作，同时提出符合双边经济成长、就业及投资等合作的倡议，共同推动疫后经济复苏。

台湾为美国印太战略的合作伙伴之一，在全球供应链重组过程中，台美选定半导体为优先项目，2月就举行过首场供应链产业座谈，包括国内半导体设备制造、半导体材料、晶片设计及国际知名大厂高阶主管均出席会议，贡献他们的想法。尤其台美在半导体供应链上优势互补、相互依赖，未来可加强人才、研发与投资的交流，结合理念相同国家组成联盟，共同保护科技研发的成果。

美国拜登政府4月间邀集台积电在内的19家半导体、资讯及汽车业者，举行视讯会议，显示台湾在美方巩固半导体供应链方面，扮演重要的角色，产业对话会持续进行。

事实上，台美2020年9月已签署「台美基础建设融资及市场建立合作架构」，将共同参与投资美洲及东南亚地区的基础建设、能源工程，以及参与基础建设的融资，合作将采PPP（公私合营）模式进行，由政府授权民间代为建设、营运或管理，提出质量俱佳的公共服务，满足市场的需求。