新聞眼／對綠軟硬兼施 共機愈飛愈近

我方虽在台湾周边划设防空识别区，其实在国际法上没有强制力。图为我机（左）过去监控共机图。图／国防部

日前某独派脸书粉专解释：为何共机飞越海峡中线，我方要驱离，美国军机通过台海，国军就不驱离？其理由是，共机来自敌对国家，当然要驱离，美方是盟友，自无驱离必要。这番话显示的是，撰稿人不懂国际法与国际政治，却勇于放话打认知战。

在国际法上，一国真正拥有主权的范围，是十二浬的领海与领空。十二至廿四浬的邻接海域，可进行缉私、检疫等部分管制；但邻接区仅限海域，空中根本不存在。我方虽在台湾周边划设防空识别区，其实在国际法上没有强制力。独派人士喜爱强调，台湾与中国是不同国家，却常忘记按照国国际规矩，对于接近的外国航空器，我方只能监控。官员口中所谓「驱离」，其实只能伴飞警告，对方如果当真不理，在其进入领空之前，都无权开火攻击。

实务上不仅两岸之间，例如防空识别区重叠的东海，中共与美国、日本的飞机，每天也上演互相「越界」对峙的场景。遭遇的紧张度，常与两国关系紧张度成正比。换言之，要深入防空识别区到何程度、遭遇拦截时该怎么处置，都是政府指挥下的一盘棋，弛或张都是向对方表态。谁都不愿主动示弱，也得避免擦枪走火。

对国际政治有所了解，就不会不懂，为何北京当局宣称愿恢复农产贸易与观光旅游，同时军机仍超越中线，甚至距离台湾愈来愈近？

对中南海而言，软硬手段本就是相互为用。一方面不希望台湾民意全面讨厌大陆，蓝营立委此时来访，自然必须回报善意「利多」举措。但整体而言，台湾未来四年仍是绿色执政，新总统意识形态可能比现任更趋独，自然不可能让台湾觉得，满口「中国」的赖清德是陆方所能接受。

解放军「联合战备警巡」范围能否可以远离台湾？技术上毫无问题，然而，除非赖政府的两岸定位出现大幅变化，否则「技术调整」恐怕永远不会发生。