美软硬兼施 盼习回心转意

（美联社）

美国总统拜登15日宣布成立美英澳同盟（AUKUS），剑指中国立场够硬，而21日在联合国大会发表演说对中调门则够软，显示拜登希望藉一手硬一手软方式，促请中国领导人习近平回心转意，参加面对面的拜习会。

拜登、英国首相强生、澳洲总理莫里森15日透过视讯记者会宣布成立美英澳同盟后，三国领导人剑及履及积极付诸行动，让美英澳同盟成为有史以来地表最强的军事联盟。不论从联盟理论或从国际政治现实来看，美英澳同盟作为最强联盟都当之无愧。

首先，美英澳三国从第一次世界大战一直到阿富汗战争都并肩作战，无役不与，拥有完整的「共同记忆」。其次，美英澳三国都是以盎格鲁萨克逊为主要民族的国家，享有共同的语言、文化、民主、自由、人权的价值体系与生活方式，因此凝聚力也特别强。且美英澳三国意识形态一致，都是资本主义的民主政体，反对威权主义、法西斯主义、军国主义、共产主义与寡头独裁。

美英澳三国不仅具有非常高的凝聚力、战力与效率，也是美国所有联盟之中最能「如脑使臂、如臂使指」的一个联盟，可以随时针对突发事件做出立即而有效的反应。从美英澳同盟成立以来，三国领导人与重要官员已动作频仍，好像要和时间赛跑一样。

的确，中国大陆全面崛起是如此快速，美国与其盟国再不急起直追，恐怕时不我予。在宣布联盟第二天，美澳两国就举行2+2外长与防长会议，除宣布美国将提供澳大利亚核动力潜舰技术转移之外，双方并同意在外交、军事、科技与情报进行更多合作。

在成立联盟的同时，美国也计划进一步推动印太战略，与美英澳同盟相互呼应。美日印澳四国领导人24日在华府举行一场印太地区「四方安全对话」面对面的峰会。拜登、日本首相菅义伟、印度总理莫迪、莫里森都将出席，讨论如何进一步强化QUAD的运作与功能，以及纳入新成员的可能性与方式。

英国首相强生21日访问华府，除了与拜登进一步商讨美英澳同盟外交与军事的合作外，并希望《英美贸易协定》、《跨太平洋伙伴全面进步协定》（CPTPP）与《美墨加自贸协定》谈判机制启动后寻求美国大力支持。由于美澳8艘核动力潜舰协议要到2040年以前才会到位，因此美英两国可能会暂时透过租借或出售方式让澳洲拥有核动力潜舰舰队，以平衡日益扩张的中国水面下的武力。在21日的联大演说中，拜登除呼应联合国秘书长古特瑞斯主张美中应修复关系的呼吁之外，几乎完全不提中国，强调美国绝不寻求新冷战与冲突，显示拜登仍希望藉刚柔并济方式，促请习近平参加10月底在义大利罗马举行的20国（G20）峰会的场边拜习会。

拜登显然了解，美中两国领导人如果不先见个面，将气氛营造起来，后面的气候变迁与贸易谈判将很难有所进展。美国气候变迁特使凯瑞两次赴大陆谈判都无功而返，就是明证。

（作者为淡江大学外交与国际关系学系荣誉教授）