形成联动机制、重点领域逐一突破 我国支付便利化程度持续提升

近日，据贝壳财经记者不完全统计，目前已有30省市出台了优化支付服务工作实施方案，并已形成了具有各地特色的工作思路。

自今年3月初国务院办公厅印发《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》开始，我国金融机构和支付机构在人民银行的指导下，展开了一场提升支付便利化的“攻坚战”。在近3个月的推进过程中，我国的支付便利化程度正在不断提升。

跨部门协作成标配 各地推进重点领域支付便利化提升

据贝壳财经记者梳理，在各地的方案中，跨部门协作成了提升支付便利化水平的“必选项”。

其中，金融、文旅、商务、交通、民航、铁路、卫生健康等行业主管部门按照职责分工，聚焦“食、住、行、游、购、娱、医”等场景，确定大型商圈、旅游景区、旅游度假区、夜间文化和旅游消费集聚区等重点场所，科学合理划定重点商户，围绕改善银行卡受理环境、优化现金使用环境等。

如北京市在方案中指出，在“支持公共事业缴费、医疗、旅游景区、商场等便民服务场景使用银行卡支付”方面，要求市商务局、市文化和旅游局、市交通委、市卫生健康委、市园林绿化局、市公园管理中心、市国资委、市文物局、人民银行北京市分行、中国铁路北京局集团等和各区政府、北京经济技术开发区管委会按职责分工负责。

在进一步提升交通领域银行卡使用便利度方面，北京市则要求市交通委、人民银行北京市分行、市金融管理局、市财政局、京投公司、各地铁运营公司、首都机场集团等按职责分工负责。

大连市方案亦要求，在确定银行卡受理的重点场所及重点商户名录方面，要聚焦“食、住、行、游、购、娱、医、学”等场景，由相关单位确定大型商圈、卖场超市、餐饮、便利店、离境退税商店、旅游景区、度假区、市级博物馆、文娱场所、酒店住宿、交通枢纽、医院、药房、学校等重点场所及重点商户名录。负责单位包括了市教育局、市交通运输局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康委、大连铁越集团、中铁沈阳局大连站、大连国际机场集团等。

而在开展拒收人民币现金整治行动方面，大连市还要求市发展改革委、市公安局、市财政局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市法院、市税务局、人民银行大连市分行、国家金融监督管理总局大连监管局、市通信管理局等多个部门共同配合。

“推进支付便利化提升并非人民银行一个部门能够完成的，这需要多个部门相互配合。”有业内人士指出，如果少了其他部门的配合，支付便利化往往无法深入重点领域。如今，各地形成的多部门联动机制，能够有效推动提升支付便利化服务工作更有针对性、更有效地落地于各个行业，这可以让外国人和老年人的支付更加丝滑畅通，提升他们的支付体验感。

多地打造“先行示范区” 制定特色化服务措施

在各地出台的方案中，多地还打造了“先行示范区”，并根据自身优势制定了具有地方特色的服务措施。

据贝壳财经记者了解，多地建设了机场示范区，“以点带面”地推进支付便利化的提升。

如上海市在浦东国际机场和虹桥国际机场打造3个外籍来华人员一站式综合服务中心和1个支付服务区，为外籍来华人员提供支付、电信、文旅、交通综合一站式服务。 而福建省、湖南省、海南省、甘肃省、青海省、大连市、青岛市等在方案中明确建立机场示范区，北京市持续做好首都国际机场、大兴国际机场示范区服务工作，提高机场外卡受理、外币兑换、服务咨询等便利化水平，充分发挥“入境第一站”作用。

一些重要港口、商圈也被称为地方支付服务的“先行示范区”。如广州市、深圳市，福建省、湖南省、海南省、陕西省、甘肃省、贵州省等围绕著名景区、重点商圈、入境口岸等境外人士聚集场所打造支付服务示范区，以点带面，将示范区成功经验进行复制推广。其中，深圳市拟打造100个“便利支付示范商圈”，最终形成深圳全域支付示范区。福建省在泉州台商投资区、漳州台商投资区打造支付服务示范区，引导银行依法合规创新跨境支付服务，进一步满足两岸往来支付需要。

此外，多地还制定了具有地方特色的支付服务措施。

如广州市契合港澳居民习惯，丰富粤港澳大湾区民生缴费渠道，将广州市打造成为港澳居民同城化生活样本，助力粤港澳大湾区优质生活圈建设。福建省针对台胞台企支付需求，试点推出“福旅通卡”，组织商业银行提供口岸现场开户及线上预约开户服务，在台企台胞聚集区域设置台胞支付服务绿色窗口，鼓励面向台胞发行特色银行卡。

云南省则结合实际，突出边疆民族特色，着力提升越南、老挝、缅甸等国家来滇人员支付服务水平。内蒙古自治区推动二连浩特、呼伦贝尔市阿日哈沙特等口岸地区移动支付建设，鼓励银行机构、支付机构设置外籍来华人员支付服务专区等。

大型国际性活动成契机 提升外籍来华人士支付体验

在提升外籍来华人士支付体验方面，多地还充分利用了国际性活动的平台作用，进一步提升我国支付服务的知晓度和认可度。

据贝壳财经记者了解，今年以来，海南省打造了博鳌支付服务示范区，广州市在中国进出口商品交易会（广交会）场馆设置支付咨询服务点，广西壮族自治区打造中国—东盟博览会支付便利性先行区，云南省实施中国—南亚博览会无障碍支付场景建设。

而大连市围绕夏季达沃斯会议地打造重点示范商圈；海口市建设消博会支付服务宣传区等，实现银行卡受理、现金收付、移动支付有效覆盖，做好重要涉外活动场景支付服务宣传推广。

黑龙江省则全面建设优化亚冬会金融服务保障区支付环境，确保运动员村和比赛场馆周边实现支付服务环境全覆盖，打造安全、高效、便捷的亚冬会支付环境。

有业内人士指出，国际性活动是我国支付对外展示的最直接的窗口和平台，因此多地十分重视各类国际性活动的支付环境，可以进一步提升境外来华人士的支付体验，进而促进更多的跨境交流与贸易往来。

多地还从老年人支付习惯和需求出发，制定提升老年人支付便利性措施。

如在银行卡使用方面，持续改善银行卡使用环境，多地支持公共事业缴费、医疗等便民服务场景使用银行卡支付。银行服务方面，推动银行网点服务适老化改造，合理保留人工现金柜台，建立老年人支付业务办理绿色通道。现金服务方面，督促经营主体依法依规保障现金支付，做好零钱备付，保证各类民生场景现金支付渠道畅通。

新京报贝壳财经记者 姜樊 编辑 陈莉 校对 赵琳