星期透視／翁柏宗只是民進黨總體戰略的小環節

立院七月十六日三读通过「国家通讯传播委员会组织法」部分条文修正案，删除延任条款，限制连任次数，总统也于七月卅一日公布，然行政院却又指定原副主委翁柏宗延任并代理主委，并认为有权订定该法施行日期，摆明不甩国会通过的法案，在野群起围攻，并呛「严审部会预算」；无独有偶，甫卸任的ＮＣＣ委员王维菁、林丽云日前发出公开信，指台湾「政媒集团化」成形，媒体成为政治部门舆论宣传的工具，使台湾新闻报导不公、新闻频道失其公信力。两件事情激荡，不仅凸显出ＮＣＣ的治理已然失灵、摇摇欲坠外，更可悲的是，执政高层却只想护爱将、走巧门，一副就是「给我柏宗、其余免谈」的高姿态，想用翁为杠杆，和在野来个以小搏大。

所以在博弈过程中，政院先是「暗渡陈仓」，藉法律施行空窗期及自我解读，忽视国会删除的延任条款，硬要翁延任并代理主委 ; 再「强迫搭配」想将新一届委员的同意任命和新法施行日挂钩，你审人事，我就让新法上路。朝野交锋现今看似都在ＮＣＣ与翁柏宗的争议上，在野重兵布防，但说穿了，翁及ＮＣＣ其实根本无关宏旨，只是民进党总体战略的次要环节，用以牵制在野或测试蓝白能耐而已；实际情况是，民进党现阶段早已战略清晰，兵分多路，意图合围、裂解、歼灭在野。

首先，司法才是绿军的主轴战线。宪法法庭裁定暂时处分，明显翻转原本蓝白联手国会改革的成果，好不容易能进一步制衡行政权的利器变得无用武之地，朝野权力消长，人气王韩国瑜甚至销声匿迹；新竹市长高虹安与立委颜宽恒被判刑、新竹县长杨文科被起诉，国民党对杨、颜未祭党纪，早被绿军酸爆，对中间选民而言，由于郑文灿被收押效果太强，政治红利往赖清德的改革形象上集中，蓝军对自己人被起诉、判刑，动作消极，白军怕柯文哲也有事，甚至传出可能设副主席因应，朝攻野守，绿军更可以逸待劳。

其次，大内宣开拓市场直接辗压ＮＣＣ委员对「政媒集团化」的质疑。王、林二位卸任委员虽点出现今媒体、新闻产制的问题，也是压垮ＮＣＣ治理失灵的最后一根稻草，更让久居高位的翁柏宗，延任及代理缺乏合理及正当性；但问题是，蓝军对其猛酸，就连政院都冷回「他们当时职权就可以做一些事」，坐实里外不是人的窘境，如此一来，就算两人点出媒体失职并冲击民主的实情，论述公信力也大打折扣。反观绿军认知作战大戏「零日攻击」近日声名大噪，就算蓝军痛批政府拿纳税钱一点一三亿大卖「芒果干」搞认知作战，但政院与陆委会则云淡风轻回应「与政治无关」、「大可不必」。由于该剧题材与台海情势连结有戏剧张力外，还找了日星高桥一生画龙点睛，噱头十足，甚至还能开拓选民市场，为「抗中」、「抹红」的操作加码。

最后，民进党根本不在乎ＮＣＣ，毕竟早就被工具化，只要能遂行可欲的目的，绿军哪在乎谁延任、谁当主委，就算翁柏宗被攻陷，要找多少个翁柏宗都不是问题；ＮＣＣ这局根本是个幌子，甚至是诱敌深入的陷阱，算准了在野只能骂，最多在立院以人数牵制，然「青鸟拚罢免」这把利剑只要悬在几个新科立委的额头上，绿军说不定就能从在野内部裂解其脆弱优势。行文至此，不禁背脊发凉，深觉蓝白两党主席，若是针对绿军战略攻势束手无策的话，还不如尽早打包走人，让卢秀燕、黄国昌及早上位吧！

（作者为中国文化大学广告学系专任教授）