学者观点－缺电是预测？还是自我实现的预言？

电力系统有些复杂，不只是电多不缺，电少就缺；还得回头看用电成长的情况跟发电能力增加的速度有无匹配，以及输配电网的持续投资跟建置。最近媒体报导的停电事故，绝大多数是电网电线的损坏，无论是大家嘲笑的小动物碰触，或是雷击、车撞，以及台电的设备故障，就算不缺电，电网故障还是会没电，就像水库的水源即使够，也要有够大、够密集的水管能把水送到用户家。

台湾过去很长的一段时间，对机组及电网投资不足，明显导致了电力系统疲弱。从发电机组的角度来说，马政府时代期待核电上线，对其他火力机组的投资不足，八年过去还是盖不成核四时，核定太少机组就成为接手者的难题，也是近年最低的备转容量率1.64％。蔡政府从头开始就立定非核方向，加上再生能源非常需要燃气机组快速升降，匹配绿能的间歇性。也因此核定了相较过去5倍的发电机组，今年起陆续上线。并在电网事故后，投资了史上最大的电网更新改善计划，塞翁失马，焉知非福。

■大幅核定发电机组，

2022年后逐步上线

事实上，历任政府对于用电成长的预估，都有失准的可能性。2008年以后因为经济成长较为薄弱，造成电力需求成长放缓，以致蔡政府2016年执政时，延续过去低电力成长的假设情境，以致低估用电需求，但没想到近年台商回台、半导体产业飞速成长，制造业活络导致用电爆增，一度也面临供电吃紧。

蔡总统上任以来，企业回台投资热烈，加上政府推动各项产业创新计划使得国内经济表现不俗，2016～2022年GDP平均年成长率达3.37％，高于2008～2015年之3.00％。经济活动热络让产业用电需求大增。然而电力机组建设需要时间，前面核定的少，加上后期用电成长快速，因此2016～2020年成了台湾供电严峻时刻。以火力机组核定数来看，2008～2016年间核定的发电机组投资计划约317.5万瓩，远低于2016～2022年间核定的发电机组投资计划约1,840万瓩。但这样的投资还必须持续，才能让再生能源时代来临后，更有调度余裕。面对半导体持续保有优势的事实，2023到2030年仍然要持续新增机组，扣掉除役机组，台电虽然预估发电机组净增加供电量就有910万瓩，但不可小觑护国神山的吃电效应。

■大幅投资改善电网系统，

增加输配电能力

此外，发电厂所产生的电力要靠输配电网供应给产业与民生需求。因此输配电网的建设与汰旧换新其实是用户端稳定用电的重中之重。过去集中化发展的电网及电厂，应该持续改为分散式以提升韧性，以因应提高再生能源占比、降低事故影响范围。从台电的资料看来，2017～2024年电网预算达5,554亿元，已经较2009～2016年提高21.6％，增加近千亿元。台电公司并自2022年起将于十年内投入5,645亿元强化电网韧性的做法，早该在再生能源时代来临之时共同配套。不过，台电规划新建28个变电所，虽然有助于区域供电稳定与安全。但松湖变电所长期抗争殷鉴不远，如何降低地方的抗性，说服民众共生共荣。未来台电工程师们要做的诸多社会沟通工作难度，不亚于电力工程本身。