杨艾俐专栏》超动荡时代来临
川普将于下周宣誓就职总统。(美联社)
川普还剩3天就将成为美国第47任总统,这1个星期为了防恐怖攻击,国民卫队已派遣8千人进驻华盛顿,美东时间20日中午他和副总统范斯宣誓就职后,将一口气签署100项行政命令,涵盖边境安全、移民执法和能源开发等领域。
此刻,世界政经和企业领导人,每天一起来,就得看今天川普有什么言论,每项都至关重要。近年来,由未来学者Jamais Cascio提出的「BANI时代」到临,B(Brittle)脆弱易碎、A(Anxious)焦虑、N(Non-Linear)非线性、I(Incomprehensible)无法理解,这个原则适用于国家、非营利组织、企业及个人。
BANI时代蕴含的各样事物、情况、状态是非线性发展,而且冲击来得快而重,使得个人、组织、甚至国家变得脆弱易碎,而且一旦碎了,就很难弥补。
川普的政策是笃定的「美国优先」,民粹不再是幽灵,而是常驻美国,严重冲击全球地缘政治,撕裂旧秩序,但新秩序难以建立,世界怎不焦虑?
川普外交政策大幅违逆美国半世纪坚持的多边主义,偏好采取单边行动或双边谈判。第一任期退出了《巴黎气候协定》、《跨太平洋伙伴协定》(TPP),这次当选后曾说,第1天就要退出世界卫生组织(WHO),美国自行管理国民健康事宜;更重要的是坚持北约成员要负起自己防御的任务,美国不愿再做冤大头了。他也对世界贸易组织(WTO)很冷淡,未来都要转向国与国之间的协商。
这种协商非常适合川普的商人性格:以进为退、以退为进、交换筹码,得到符合美国优先的结果,而且川普擅于先制造冲突,等对方受不了,只得坐下来谈。例如他说要买下格陵兰和夺回巴拿马运河,甚至威胁不惜以武力拿下,其实离真正动兵还很遥远,而且师出无名,但他用此举逼迫对方上谈判桌。
他在第一任期退出部分国际组织,并威胁削减对北约(NATO)的支持。这次执政,可能会进一步弱化传统的国际同盟,尤其是那些被他认为对美国「不公平」的合作框架。
在军事方面,川普料将大幅增加国防预算,并推动美国退出某些军控协议,例如《新削减战略武器条约》(New START)。这将引发一场新的军备竞赛,尤其是在核武器与高超音速武器领域,全球紧张局势升级,世界和平更不可期。
在亚洲,最关键的4个国家都会受到严重影响,他会加强与日本、韩国的双边合作,但同时要求这些国家承担更多的防务费用。日本近年来突破前例再武装,自2022年起,防卫预算开始大幅增加。2027年以前,日本的国防预算将提升至GDP的2%,达到与北约国家相当的水平。
对中国进一步加关税,以拖缓中国在世界经济称霸的力量。对台湾,他也不见得会全力支持,第一任里他曾说台湾是个笔尖国家,言下之意是在美国优先的大旗下,不值得派兵捍卫。
在这个BANI时代,很多国家已开始找盟友,例如英国脱欧后,近期已加入《跨太平洋伙伴全面进步协定》(CPTPP),意在拓展全球贸易网络。超动荡时代,盟友愈多愈好。