央行杨金龙:台湾跨境支付 不因地缘政治被边缘化

▲中央银行总裁杨金龙。(图/记者屠惠刚摄)

文/中央社

近年国际地缘政治风险持续升温,金融也可作为制裁手段,俄乌战争就是一例。中央银行总裁杨金龙今天表示,台湾银行业均参与SWIFT,所有跨境支付交易均可透过SWIFT处理,台湾跨境支付并不会因地缘政治而被边缘化。

金砖国家(BRICS)今年10月22日至24日举行高峰会,会后宣言提出新跨境支付倡议。部分媒体指出,金砖国家讨论创建「金砖之桥」(BRICS Bridge)新金融支付平台,将与环球银行金融电信协会跨境支付系统(SWIFT)抗衡;台湾受限于地缘政治,恐被排除而边缘化。

此论点引发社会关注,央行当时便迅速澄清,杨金龙今天出席财金公司113年度金融资讯系统年会,以「跨境支付未来趋势及台湾发展路径」为题进行演讲时,也再次强调,台湾不会因地缘政治风险升温而受影响。

杨金龙首先说明SWIFT的影响力,是全球跨境支付最主要的金融资讯传输系统,可处理多种币别的金融交易讯息传输;且SWIFT受到网路效应影响,覆盖范围愈来愈广泛,形成独特竞争优势,目前约有1.1万家金融机构参与,遍及200多个国家,是国际资金讯息传输的骨干。

依SWIFT今年前3季资料显示,处理全球交易金额约2713.7兆美元,仍以美元为主要清算货币,占比为47.5%。SWIFT使用者如果违反欧盟或比利时法规,经提报董事会并采多数决通过后,得予以制裁,违规情节严重者可断绝使用SWIFT系统。

杨金龙指出,SWIFT已成为全球跨境系统的骨干,并由西方国家主导,2022年2月爆发俄乌战争后,SWIFT成为西方国家实施金融制裁的手段。事实上,俄罗斯早在2014年发动克里米亚战争,遭到欧美国家制裁后,就着手「去美元化」措施。

杨金龙表示,俄乌战争爆发后,美国、欧盟等西方国家陆续对俄罗斯祭出多项经济与金融制裁,其中金融制裁手段包括冻结俄罗斯国外资产,以及禁止俄罗斯主要银行使用SWIFT等,媒体报导,西方国家形同将美元武器化;另一方面,俄罗斯也采行多项反制措施。

杨金龙分析,双方相互制裁已对全球经济金融造成影响,并升高地缘政治紧张情势。长远来看,随着地缘政治议题发酵,在技术、政治与意识形态推动下,可能促使全球形成个别的地缘政治集团及金融支付体系。

在可预见的未来,杨金龙认为,美元仍深具市场流动性、法治及避险地位等关键优势,为全球支付体系主要货币,SWIFT也会维持全球性系统的重要角色;台湾银行业均参与SWIFT,所有跨境支付交易均可透过SWIFT处理,台湾跨境支付并不会因地缘政治而被边缘化。

杨金龙并表示,台湾现行支付系统基础设施健全完善,为持续优化、精进跨境支付,央行推动路径将与全球同步,以稳步进行CBDC(央行数位货币)研究试验,以及推动快捷支付系统(Fast Payment System, FPS)跨境互连方案的双轨方式进行,并持续参与国际组织相关会议,为国际接轨做好准备。