以创新为路径 探索社会治理的“崇州表达”

以社会治理共同体建设加快推进中国式现代化，是我国社会治理领域的重大理论和现实课题。在成都这座善治之城，围绕超大城市社会治理体系和治理能力现代化的探索步伐，从未停止。 近年来，崇州市认真贯彻落实省委、省政府，成都市委、市政府相关决策部署，始终围绕“提高群众的获得感、幸福感、安全感”这一目标，秉承创新精神，因地制宜探索社会治理的“崇州表达”，推动城市治理向“深耕善治”转型。

探索一

“警城联动”

破解城市治理“顽疾”

假设有这样一个场景：一辆车停在违停区域，一位正在街面巡逻的城管上前对车主进行劝离工作。有人可能存疑：城管劝导违停，是否合法？ 如果这一场景出现在崇州市，答案是肯定的。“在推进社会治理过程中，我们探索出‘警城联动’这一新模式，通过崇州市公安局与崇州市城市管理和综合行政执法局联勤联动，对影响城市品质的不文明、违法行为开展综合整治。”崇州市委政法委相关负责人介绍，这项始于2023年的探索，让许多城市“顽疾”得以破解，相关经验做法在成都市全域推广。

“警城”具体怎么联动？据了解，按照“执法主体不变、管理交叉覆盖”联动原则，崇州市梳理出噪声扰民、流动摊贩占道经营、机动车违停、犬只管理、非法运营、大气污染整治、运渣车专项整治、电动三轮车非法运营整治等多项联动执法事项，开展“警城联动”工作。

联动如何有效？“以机动车违停这个老大难问题为例，市民如果违停超过10分钟，城管人员可以拍照，并上传到与交警联动的微信群里，交警查实后，会向车主发送违停短信。久而久之，市民就会接受城管的劝离。”崇州市委政法委相关负责人介绍，“警察蓝”携手“城管蓝”，有效打破了各部门间的信息壁垒，可以让“违停城管执法人员无权管辖、流动摊贩交警管不动”等难题得到有效破解，取得综合执法“1+1>2”的双赢效果，助力提升崇州城市治理水平。未来，崇州还将继续拓展联动边界，构建多元主体参与的社会治理共同体。

探索二

创新机制

深化“微网实格”治理体系

随着崇州市委社会工作部的组建，崇州市社会治理格局迎来新变化。“崇州市聚焦改革赋能、实践创新、融合增效，呈现出社企党建共建、社区融合治理等亮点。”崇州市委社会工作部相关负责人介绍，为进一步深化“微网实格”治理体系建设，崇州创新建立“四有四清四保障”治理机制。 这一探索源自崇州市大划街道划石社区，由于驻社区的机关企事业单位多、劳动密集型企业多，年均“潮汐式”流动人口达10万余人次，给基层精细治理、推进平安建设带来挑战。

如何应对挑战？从“四有四清四保障”治理机制的具体内容可以看出崇州的具体思路。“四有”，指有组织集聚工作合力，搭好网格的“中坚骨架”；有队伍铸造骨干力量，强健网格的“肌体细胞”；有平台完善系统机制，畅通网格的“毛细血管”；有机制推动体系运行，激活网格的“神经末梢”。“四清”，指基础数据清、重点人员清、特殊服务人员清、风险隐患清。“四保障”，指保障多元参与有渠道、保障居民诉求有回应、保障事件处置有质效、保障员工生活有品质。通过这一治理机制，划石社区推动行业专业力量“真下沉、喊得动、真管用”，实现“小事不出网格”“大事不出镇街”。

崇州市委社会工作部相关负责人介绍，崇州以大划街道的做法为切入点，选定同心社区、唐公社区、梁景村等6个村(社区)作为试点，构建“1+3+ N”治理体系，聚焦不同村(社区)实际情况，从优化网格职责清单、推进资源力量进网入格、健全完善事件“扁平化”处置机制等方面着手，打造不同特色的“微网实格”应用场景，提升“微网实格”实战实效。

探索三

建强队伍

文旅管家助力乡村文化振兴

随着文旅热潮的兴起，一系列丰富多彩、别具一格的乡村文化活动如雨后春笋般涌现。在崇州，乡村文化活动蓬勃发展的背后，有一支重要力量——文旅管家，目前崇州全市的文旅管家队伍已有近40人。

文旅管家依托乡镇文化站发挥作用。“2010年，崇州市按相关标准完成了新一轮乡镇综合文化站建设。随着工作不断深入，基层公共文化服务中逐渐显现出‘专干不专’‘末梢不至’‘效能不佳’等问题。”崇州市文化体育和旅游局相关负责人介绍，文旅管家最初的功能是以文化站为主要载体，组织开展村里的文化活动，满足村民日益丰富的文化生活需求。

随着文旅需求的变化，乡镇文化站有了新的功能需求。崇州招募专业文旅策划人员并发展为文旅管家，为当地提供更加优质的文旅服务，并确立了文旅管家管设施、管活动、管数据、管培训、管乡风的“五管”责任链条。

对于“管乡风”这一责任，当地要求文旅管家通过“讲、评、帮、乐、庆”等多种形式，讲好新乡贤故事，编写新家规、新家训，形成新的乡规民约；发挥在地乡贤、文化能人的积极性，建立“农民文化礼仪服务队”，服务农村红白喜事，移风易俗，使农民群众在推动乡村文化振兴的同时，成为乡村精神文明建设的重要参与者和推动者。(文君)

来源：川观新闻