移工未踏入国门门号已开始犯案　「靶机」黑市上看33亿元

台湾民众申办帐号审核相当严格，但移工预付卡管理却相当松散，大量门号沦为诈骗工具。（图／报系资料照）

日渐猖獗的诈骗集团总是以人头电信门号为温床，尤其是移工的人头预付卡。一位知情业者向CTWANT记者透露，「目前约有200多万的移工人头门号在平台上兜售或由诈骗集团使用」，「一张人头卡利润约500元到1,500元不等，黑市交易上看30亿元！」

对于人头门号孳生的诈骗问题，主管机关可说是束手无策。本刊调查，8月中旬，协助企业发送简讯的领导厂商三竹资讯曾找来5大电信业者、刑事局以及10多家简讯发送厂商，讨论防堵诈骗对策，会中曾建议电信业者在面对新用户申请时，加强身份核实，甚至可以导入第3方认证程序，像是Mobile ID（MID）行动身分识别以杜绝人头用户。

三竹资讯董事长邱宏哲对简讯诈骗相当上心，曾邀请电信业者、警方以及同行商讨防诈对策。（图／报系资料照）

究竟台湾电信人头门号泛滥情况如何？据国家通讯传播委员会（NCC）统计，2022年第1季行动通讯用户数达2,953万余，台湾人口仅2,319万余人，除了部分用户有多支门号外，预付型门号多数都是人头门号。

依NCC统计，全国行动通讯用户数中，预付型门号用户数为522.6万名，比去年第4季少了11.4万名，主要受到新冠肺炎疫情影响，外籍移工进不来，因此预付卡门号申办也锐减。

「诈骗集团的乱源就在移工的人头预付卡。」在电信预付卡代理商旗下担任盘商多年的小谢向CTWANT记者直言，主要是各大电信旗下的代理商、大盘、中盘、小盘以及小蜜蜂（说服移工申办门号的同乡），无所不用其极地让外籍移工把各大电信的门号都办满。

「假日只要到台中车站前的东协广场或者桃园火车站、中坜火车站等有大量移工聚集的地方，就会看到专办门号的小蜜蜂。」他说。

「因为是同乡所以会骗说在台湾办门号不用钱，还可以领钱，所以小蜜蜂一般都相当顺利，只要拿到双证件，就会把5大电信的预付卡数量办满（目前1证只能办1门号），然后再以每个门号800至1,000元向移工收购。」小谢解释。

在疫情趋缓后，大批移工重回台湾，因此人头门号数量又回到疫情前的水平。（图／报系资料照）

这些门号被称为「靶机门号」（昔日称「王八卡」），「大宗用户还是诈骗机房，诈骗集团内部收购每个门号价格大约落在2,000至3,500元间。有部分用户是房仲、小广告业者，将买来的人头门号印在广告传单上，以规避环保局开罚，价格约落在1,500至2,000元间。」

「预付卡门号买卖，背后市场真的很大！」小谢分析，目前台湾移工约70万人，约8成移工使用预付卡门号，也就是56万个门号，若每个移工都办满5大电信门号，就有280万个门号，扣掉移工自用的门号，其余约224万个门号为人头门号，可放到拍卖平台或者诈骗机房违法使用。

「对盘商来说，每张人头卡的利润约为500至1,500元，卖到黑市就有多达11.2亿至33.6亿元市场。」小谢坦言，「更大的利润是首次开通的储值卡和后面的储值，因为利润太好，几年前有电信业者的代理商直接跑到越南去设办事处，让当地移工还没来台湾就先把SIM卡办好，结果还没来台名下预付卡门号已经开始犯案，到海关直接被拦下。」

因此当时NCC规定，在海外贩售的预付型门号只限30天内，但小谢说「虽然NCC已经规定了，但还是有听说很多盘商持续在做，只是会去算抵台的时间，等确定入境后才会把门号开通」。

警政署刑事警察局研发科代理科长庄明雄指出，其实要杜绝人头门号泛滥有很多办法；第1点就是收回代理商、盘商开通门号的权利，统一由电信业者开通；第2点则是限缩门号申请数量，包括月租、预付卡以及企业门号，普通人根本用不到这么多门号；第3点则是严格检视双证件实名制，并仅限本人办理，如果都落实的话，就可以大幅降低人头门号数量。

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