一年到底能放多少天？　全年休假上限116天「竟无法源依据」

▲政府休假日限制115至116天，其实并非法律依据？（示意图／pixabay）

图、文／CTWANT

行政院人事总处，是专门设定每年休假日的单位，过往每年，该单位也依据全年休假上限115至116天的限制，来制定隔年的政府行政机关办公日历表。但有媒体报导指出，其实每年休假115至116天这项限制，其实并没有法源依据，只是政府的说法。

根据媒体报导指出，休假的上限，主要是源自2000年立法院修正通过「公务员服务法」第11条的附带决议，但该附带决议并无法定拘束效力，且原条文在2022年已经修正，附带决议随之消失。

除此之外，在内政部的「纪念日及节日实施办法」中，也并未对全年休假上限做出规定。对如此说法，有官员并未否认，但重申「115至116天是政府一贯的主张与说法」。

在先前5月1日的劳动节的争议中，由于劳动节并不适用于公教人员，导致家庭内亲子假期不一致。民进党立委林宜瑾也为此在院会提出质询，争取将劳动节订为全国休假日，当时行政院长卓荣泰在答询时，就曾引述「公务员服务法」，强调休假上限为115至116天。

但当时林宜瑾就质疑，2022年「公务员服务法」已全文修正，当初设定的休假上限115至116天仅是附带决议，该条文已不存在，但行政院仍在遵守，质疑行政院是否未掌握法条变更。

官员受访时解释，当初附带决议是为实施公务员周休二日而订定，以控制全年休假天数。然而2022年条文修正后，内容已与周休二日无关，但附带决议仍作为控制总放假天数的依据。

也有其他官员承认，115至116天的休假上限虽然是附带决议，并未入法，但他提到内政部的「纪念日及节日实施办法」只是行政命令，缺乏法律效力，应加速研拟具有法律位阶的「纪念日及节日实施条例」。目前内政部的「纪念日及节日实施办法」并未对全年休假上限作出规定。

官员指出，现已有多名立委提出「纪念日及节日实施条例」草案，内政部也在研拟中，尚未提出具体版本。实际上，是否放假及放假的方式，「都是政策决定」。

针对劳动节放假的议题，官员表示一直在研议中，但各界意见不一，有部分劳工认为劳动节放假、公务员上班，方便洽公而无需特地请假，因此希望维持现行放假方式。他强调「115至116天是全国放假日的极限，我们认为不应再增加假期。」

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