以台湾之名 外交走不通

（图／本报系资料照）

林佳龙出任外交部长后，虽然在参与世界卫生组织及联合国案方面没有成绩，但因为是陈年老案，不能加以苛责。如今南非迁馆以及立陶宛代表处改名案，正是林佳龙大显身手的时机。

南非政府日前正式要求我驻南非代表处在10月30日前，迁出首都普勒托利亚。并扬言倘若不迁出，就直接关闭代表处。南非政府认为台湾是一个经济实体，台斐关系是非官方的经贸文化交流，台湾代表处理应设置在南非第一大城，也是经贸中心的约翰尼斯堡，而不是政治中心普勒托利亚。

南非的说词不无道理。但是林佳龙拒绝搬迁。一方面下令研拟反制措施，一方面派员与南非政府极力交涉。结果对方同意就此事再进行协商。

南非原本立场坚定，如今态度软化，其中的转折耐人寻味。是顾忌台湾的反制措施？还是台湾提供动人的诱因？或是美国出面干预？甚至是中共略微松手？外界难以知晓。目前看来，外交部长林佳龙成功地稳住了一次外交危机。至于本案未来将如何落幕？南非政府如何自圆其说？都还有待观察。

驻立陶宛代表处改名事件，就更值得关注。民进党政府于2021年11月在立陶宛设立「台湾代表处」，引起轩然大波。中共立刻将与立陶宛的外交关系由大使级降为代办层级。

立陶宛于本年10月底结束国会大选，在野的社会民主党成为执政党。该党主席帕鲁克斯将出任新政府总理。帕鲁克斯近日表示，允许以「台湾」名义设立代表处一事，是立陶宛的「重大外交错误」。新政府未来将积极寻求恢复与中国大陆「关系正常化」。立陶宛总统诺赛达也曾表示「台湾代表处」应该比照欧盟其他国家改成「台北代表处」。

林佳龙当然反对更名。外交部表示，代表处名称是台立双方政府的共识，也是经过审慎协商后所决定。林佳龙则强调会努力维护与立陶宛关系，且任何变更都需要经过双方协商程序。不过立陶宛政权轮替后，新政府未必会遵守旧政府与台湾达成的共识。

民进党政府在立陶宛设立「台湾代表处」的目的只有一个，就是借由「台湾代表处」在国际场域宣扬台湾意识，制造「一中一台」的国际印象，实现「务实台独」的梦想。对民进党政府而言，这才是外交工作的主轴，比维持邦交国、代表处设于驻在国首都更为重要。因此在立陶宛投注甚大的资源，甚至超过对邦交国的援助。也因为此事事关重大，林佳龙必须竭尽全力，守住「台湾代表处」。

立陶宛当初同意我设立台湾代表处，背后有美国的支持。如今川普将重返执政，势必以本国经济安全为重，不会在国际间干预与美国国家利益无关的事务。民进党政府在立陶宛藉台湾代表处构筑的台湾梦，会不会终究是南柯一梦？也有待观察。（作者为退休大使）