李克聪／赶走Uber，台湾的交通然后呢？
▲台湾是Uber宣布自2017年2月10日起暂停在台湾的服务。
文／李克聪
来台4年多的Uber，因没能符合交通部的纳管、纳保及纳税的三大原则，曾被强力取缔罚款但仍未改善，于是立法院在2016年底修正《公路法》，重罚Uber公司2,500万元。此外，公路总局也在农历年假后的首个上班日，开出11张处分书，总计开罚2亿3,100万元并勒令歇业。于是Uber只好宣布自2017年2月10日起暂停在台湾的服务。
这件事不禁让人思考，我们的整体交通政策究竟为何？此外，Uber退出对于台湾短、中、长期的交通影响为何？有没有完整且前瞻可行的做为与替代方案？针对上述这些，交通部均应审慎评估，并做一个完整的说明。
首先，因应全世界的交通趋势，节能减碳的绿色运输是无容置疑的，而且不该因政党的轮替执政而改变。绿色运输有环保、智慧、人本及安全等四大特色，可兼顾改善交通效率及安全，而且具备永续性。具体而言，绿色运输就是在「交通效率」上全力发展资源共享，以减少车辆的过度持有，并全力发展公共运输以抑制私人运具的过度使用，达到交通减量减少塞车的目的。在「交通安全」方面，应减少各级道路上不同运具混合，以及同种运具车速的混合，才能减少车祸肇事。
可惜的是，不论谁是交通首长，台湾历年来的交通政策，私人运具的持有与使用始终居高不下，混合车流情况愈加严重，交通效率及安全问题当然无法有效改善。
▲推动绿色运输不但能节能减碳，还可解决塞车之苦，减少交通意外发生。（图／记者季相儒摄）
Uber 4年前的出现，启动了「交通资源共享」的契机，它以个人需求导向，酝酿了个人供给服务的弹性营运模式，造就了「共享经济」。如我们确定不要Uber，那就更该努力规画出前瞻可行的方案取代。此方案的基本思维，就是目前持有的私人运具若能提供公用，且透过云端的供需媒合平台，促使各式车辆能够共享、共乘，不仅可有效减少私人运具的使用，增加大众运输的使用率，也能达到路上交通减量及降低车流混合程度，进而改善目前塞车及车祸肇事等交通问题。
当然，实施过程必须循序渐进，因为，建立供需双方的信赖十分重要。在此建议，可从全台各个社区做起，先调查居民的运具使用状况，登录有意愿使用「司机乘客网路供需平台」的资料，规画认证与收费机制。因供需双方住在同一社区，互相认识容易产生信赖，等到使用机制更为成熟，就得尽快设计出如Uber般便利、好用的APP，扩大范围整合周遭社区，最后运用大数据全面推广。
此外，结合多元计程车方案，鼓励驾驶回乡服务在地，改善营运困难及司机的生活品质。细部做法就是主动搜集各社区高龄者与学童的接送需求，以及地方与周边大众运输场站的接驳需求，透过政府适当的补助，规画收费合理的「计程车预约共乘接送」机制。如此将可改善家长每天须亲自接送学童的问题、愈来愈严重的高龄者交通安全问题，还有「最后一哩」的接驳问题。
▲重新建置实用的司机与乘客供需媒合APP，运用数据与科技改善交通问题。
总之，把Uber赶出台湾，是简单却消极的做法。建议交通部应以前瞻性思维，积极检讨未来绿色运输政策的具体作法。目前各县市斥资建置公共自行车及欲购置公用汽车、机车供民众租用的政策，其实是另一种的资源浪费。因为若无具体可行的交通资源共享作法，未来各式车辆将愈来愈多，车流混合的交通乱象仍旧存在，民众痛苦的交通问题也将永远无解。
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●李克聪，逢甲大学运输科技及管理系专任副教授，以上言论不代表本报立场。88论坛欢迎更多声音与讨论，来稿请寄editor88@ettoday.net
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