李克聪／双北月票1280救得了交通跟空污？
▲台北市长柯文哲及新北市长朱立伦共同宣布，将于4月16日起推出1280元的公共运输定期月票，希望鼓励民众多搭乘大众运输工具，改善交通及减少空污。（图／记者陈家祥摄）
最近，先是高雄市延续冬季空污公共运输免费搭乘措施，高雄市交通局与高捷公司携手合作，3月1日起到7月31日期间推出「捷运加公车吃到饱月票」方案，旅客缴费设定月票后可享30天期间捷运不限车站、不限里程搭乘、加上市区公车不限次数搭乘，月票优惠价1,600元、学生月票优惠价1,400元。
双北市也是如此，为鼓励民众多搭乘大众交通工具，台北市长柯文哲及新北市长朱立伦共同宣布，将于4月16日起推出1280元的公共运输定期月票（以下简称双北月票1280）。使用月票在30天内，不限距离及次数，可搭乘台北捷运及双北公车（仅限段次计费路线，不含里程收费公车），以及租借YouBike前30分钟免费的优惠。相较之下，双北市还比高雄市更便宜，目前大家都在估算购买月票是否划算，但我们也需分析此项措施是否符合推行目标，未来实施后会带来哪些问题。
先来看有哪些问题？已有网友表示，此政策是否会出现共用月票卡的问题，即是否要实名登记购买？是否有冒用问题？是否会有人大量购买然后网路上出租月票？台北市政府交通局表示，因登记记名票卡过程繁复，必须用到照片，所以分阶段进行，先推无记名卡，暂时还不能防堵共卡的情况。也就是上述所有问题初期都会出现，未来尖峰时段大众运输会更拥挤，服务水准一定会下降。
至于是否符合推行目标？柯文哲表示，为推广绿运输，他每天以身作则搭公车上班，还是无法「感动」市民。因为交通成本太高，双北目前搭乘绿运输比例只有42％，现在推出吃到饱月票，希望祭出诱因，不只整合公车、捷运和YouBike，也能产生侧边效应，让后续接驳公车等的推行更容易。朱立伦则说，目前双北搭乘捷运公车通勤，每月费用超过1,280元的约占24％，这表示很多民众因成本太高，选择自己开车或骑车。推出月票，最重要的是吸引原本不搭捷运公车的人，转而改搭大众运输，也能减少交通壅塞、改善空污，盼民众多多利用。
其实要达到上述两位市长谈的目标，首先应分析双北搭乘捷运公车通勤，每月费用超过1,280元的24％民众是否有私人运具，如持有汽机车却仍然搭乘捷运或公车通勤者一定有其背景及原因。重点是目前不使用大众运输通勤的民众，他们不搭乘的原因，据我在双北市的初步分析，其原因包括不方便、尖峰班次不足、太拥挤、接驳不佳等，极少人是因为大众运输太贵。我曾在台中市做过实验，要求我的学生一周不骑机车，改搭10公里免费的公车，结果他搭了二天就放弃了，其首要的原因就是因为免费公车太拥挤，骑车自由又方便。因此，只有票价优惠却在缺乏相关配套措施下，未来极可能只能优惠到大众运输固定使用者，对可能的潜在使用者就缺乏足够诱因，无法达成吸引原本不搭捷运公车的人，转而改搭大众运输；也因交通无法减量，不能减少交通壅塞及改善空污的目标。
目前双北市府估算，定期票推出后，每年约要补贴捷运及公车业者9.4亿元，其中台北市府约补贴5.6亿，新北市府补贴3.8亿，实际补贴金额要看双北民众搭乘数量拆分。设想，如将9.4亿元用在相关配套措施上该有多好，例如双北市通力合作将大众运输潜在使用者聚焦在住在新北市每天要到台北市通勤之机车族，规划在新北市连接台北市各桥梁下之高滩地的停车场，尖峰时段让机车族在此免费停车转乘免费接驳公车到台北市端最近的捷运站，就可增加足够诱因，让经费用在需要的刀口上，定可有效减少交通量，而且可改善机车族之交通安全及空污之伤害。
最后建议双北市府在4月16日推出前，先将双北月票1280预见之问题及究竟有什么用？仔细思考且未雨绸缪将应实施的配套措施好好规划，而不是在选举前仓促实施，到时很可能问题丛生又达不到预期改善交通之目标，那真是赔了夫人又折兵。
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●李克聪，逢甲大学运输科技及管理系专任副教授，以上言论不代表本报立场。88论坛欢迎更多声音与讨论，来稿请寄editor88@ettoday.net
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