李克聪／交通部督导无方 才真的「吓死人」
▲普悠玛号、太鲁阁号30日起全面实施双驾驶制。（图／台铁提供）
普悠玛发生重大翻车出轨意外已近十日，目前改革进度陆续为要求台铁特检、由行政院调查小组负责总体检三个月内会有详细报告、自10月30日起普悠玛及太鲁阁所有列车启用双驾驶及由现任交通部政务次次长张政源接任台铁局长。
首先是台铁特检普悠玛的18编组列车，10月22日全面保养、26日完成全部特检，特检分为两部分，机械部分包括走型装置、传动装置、集电弓装置，动力系统、保安、随车配备、连结器、高压碍子及灭火器9项。电器部分包括车上电器配件箱、车下电器配件箱、电瓶及充电装置、电器连结线及座、列车供电系统、MG／MA／SIV装置、韧机系统及ATP列车防护系统8项，总共17个项目全数特检合格。
问题是合格的定义为何？在没附上详细检查数据的状况下如何评估其合格，由10月22日至26日台铁在车辆和路线事故高达35起，其中10起与ATP故障有关，因此特检方式及结果都有问题，目前在台铁球员兼裁判的状况下，会从自己有利的角度和保守的角度去检查，其可信度低。因此特检应该由第三方单位联合台铁及普悠玛的制造厂商技术人员来一起检验，才有足够公信力。
官员比专家多其次是行政院调查小组成员中包括行政官员，还有台铁得标厂商的雇员在内，而且官员比例高于专家学者，其公正客观性受到质疑。三个月内才有详细报告，时间也太久，雷声大雨点小，民众容易淡忘，其总体检呈现的成效将很有限。建议负责总体检的行政院调查小组应加上更多的专家学者，以建立社会公信力，而且必须每周向外界说明总体检之调查进度及成果，并把预定开始改革之项目、时程及相关评估分析数据，每周更新公开在台铁网站，让民众了解改革的进度与内容。
至于交通部长宣布自10月30日起在目前ATP功能还没完善前，普悠玛18组列车及太鲁阁8列车，将启用双驾驶，让司机员能很专心开车。但目前台铁现有驾驶人力吃紧，双驾驶实施困难，很可能只是增加驾驶助理，协助处理车辆故障问题。分析台铁目前最严重的问题还有部分车辆老旧调度吃紧及勉强上线营运时的故障及维修问题，其实当普悠玛及太鲁阁列车车况正常时，只有ATP故障才需要双驾驶。
建议台铁应由第三方单位检视全部普悠玛及太鲁阁列车的ATP的功能，如普悠玛18组列车的ATP功能皆合格，只要严格要求驾驶不能关闭，即使目前没有远端监控系统，ATP功能合格的列车就可以单驾驶，如ATP有故障纪录又无法保证修复的列车，才实施双驾驶，如此才能在驾驶人力吃紧下，有效调度驾驶工时，使其不致过劳影响安全。
台铁结构性问题
至于由张政源次长降级降薪接管台铁，确实是看到行政院展现改革台铁的决心，但相信曾是台铁员工的张局长很清楚台铁是结构性及系统性的内外在的问题，积习已久的台铁文化要改革十分困难。他表示上任后有4大工作，第一给东部人一条安全回家的路；第二希望提振员工士气，让台铁员工都能努力工作，把工作做好；第三重新找回社会对台铁的信任，也找回台铁人工作的尊严；第四要彻查事故原因。改革台铁需要足够经费及专业人才，建议交通部应由前瞻基础建设经费挹助足够经费并督导全力协助台铁。但台铁检讨报告内容昨天曝光，负责台铁体检工作的政务委员张景森提及台铁居然欠缺航空、高铁及捷运都有的SMS安全管理系统，令张景森直呼「吓死人了！安全管理的落伍真是不可思议。」
但此话一出吓死所有民众，质疑为何一直以来政府不知此事，如知道此事为何没有尽早改善，这才是台铁甚至所有政府单位都需彻底迫切改革的组织文化。建议政府应尽速建立改革及揭弊管道，制定适当的吹哨者法案及机制，并应排除万难改善积习已久的问题，尽速建立台铁的安全管理系统，并落实风险控管机制，才能真正有效提升台铁的整体安全及营运绩效。
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