李克聪／如何当个聪明的用路人？
▲端午连假大塞车，交通部长出面呼吁「做一个聪明的用路人」。（图／翻摄爆料公社）
因应疫情趋势并未减缓，民众今年暂时无法出国，国内近来出现报复性国内旅游，尤其在周末假日无论观光景点及休憩游乐园区，出游人潮爆满，不但停车十分困难，相关道路呈现严重塞车，观光品质及交通服务水准均明显降低。连交通部林佳龙部长在八月一日（周六）到宜兰参加龟山岛开放观光20周年纪念活动时，也明确感受到报复性旅游的威力，因雪隧严重塞车迟到53分钟，在既定行程下很难聪明用路。
检视今年尤其十月一日开始的中秋节四天连假，民众返家团聚与出游的需求极高，如何面对问题未雨绸缪及早规划对策，并运用智慧运输的观念与具体作法，让民众能当个聪明的用路人就十分重要了。
首先必须了解聪明用路的意义与内涵，民众聪明用路之基本要求是希望交通管理单位必须提供聪明用路的明确选择依据。建议应从民众连假的交通需求特性着手，交通管理单位应事先规划配套管理方案，鼓励民众有计划出游与返家探亲。目前由于疫情影响，民众会以开车为首选。
因此应尽量提高公共运输的使用诱因包括家庭购票优惠、加强防疫管理及增加尖锋时段的运能等，并规划实施客运公车及游览车优先通行机制，如将苏花改右侧紧急避难救援车道在尖锋时段调控为大客车优先道，鼓励使用公共运输以有效管控交通总量。至于选择开车的民众在计划旅游及选择用路的时段与路段时，应先了解智慧运输的观念与作法。
智慧运输运用关键在于交通需求的准确预测与管控，其目的是能提供民众有智慧的交通选择以达交通减量与分流的管控目标。首先我们可以分析各道路的历史交通量资料及近来暑假周末假日与端午四天连假的交通量分布，以大数据方法准确预测包括中秋节连假前后一天共六天的各道路各时段的交通量分布，在需求（交通量）远超过供给（道路容量）的路段及时段，必须研拟交通量事前静态管控与即时动态管控机制。
以经常性塞车的国5为例，事前静态管控建议应善加运用差别费率，提高塞车时段的用路费率，并扩大实施公共运输优先通行与票价优惠以增加使用诱因。
然后将公共运输与私人运具在中秋节连假期间在各时段使用的预测所需时间及使用成本公告在网站如上图所示，以供民众随时查询得知公共运输之台铁及客运无论在时间与成本都明显较低，以突显公共运输在主线交通之使用优势，再配合地方政府规划各景点、游乐区及旅馆业者与客运业者之整合免费接驳公车路线，会更加强公共运输的吸引力，并在各式媒体大力宣导连假期间选择在国5开车的严重塞车影响，促使开车民众在时间与成本的比较资讯充分提供下，会考量公共运输或台2及台9的替代性用路选择，应能有效达到国5连假尖峰时段交通减量的效果。
▲中秋连假两个月后到来，政府应该思考如何减少不必要的塞车潮。（图／翻摄高速公路1968）
至于连假期间交通分流的具体作法，建议可参考民众购领口罩及到邮局购买三倍振兴券的以身分证尾数的单双号分流的经验，宣导开车民众连假计划出门能分时段分流使用国5，考量国5的距离（约65公里）与塞车通行时间（约3-4小时），实施方式可以每4小时为管制时段单元，运用车牌头或尾数字的单双数差别收费，如在单数车牌管制时间及路段，单数车牌车辆是半价优惠费率，但双数车牌车辆如仍选择在该时段用路就必须以二倍费率收费。
并透过各式媒体宣导告知民众，其目的不是多收费而是促使民众交通分流，让开车民众能有聪明用路之明确选择用路时段的依据，进而避免过往国5及苏花改在短时间因交通量大量集中，造成难以纾解之塞车36小时的恶性循环现象。
另外建议高公局在每次连假后所做的用路满意度调查，可在事前及事后分别进行以搜集用路人对差别费率、车牌单双号分流之感受反应及转移使用公共运输与替代道路之意愿与条件，如此应能更准确预测中秋连假的实际路况并提供改善塞车之有效资讯。
其次是即时交通管控部份，建议应尽快将相关之『高速公路1968』及『幸福公路』APP等，整合为一个好用的APP，以用路人使用需求导向（User Friendly）方式，提供民众只要输入交通起讫点及用路时间，就可完整查询如上图所示的公共运输与私人运具在所有道路与时段使用的所需时间及成本的事前预测静态与即时动态资讯并进而提供用路建议，如此民众才能真正当个聪明的用路人。
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