李克聪／公车意外频传，下一站的安全如何把关？
▲公车接连发生意外，其中亦有因司机身体不适导致的事故，导致民众对搭乘公车产生安全上疑虑。（图／记者张一中摄）
最近公车事故频传，先是新年第一天台北市有两辆公车追撞，造成11人受伤；1月3日下午又有客运在行天宫附近左转时疑似视线死角，撞到过马路的一名7旬老妇，紧急送医仍不治。
犹记台北市主要公车业者曾在3年前推动「驾驶在部分路口转弯时必须再三确认是否有行人经过，避免视觉死角」。刚执行时成效不错，公车事故数从200件降到138件，但时间一久，公车驾驶执行不够落实，去年又暴增至221件，业者近期推出加强版「指差确认」，没想到仍发生严重事故。另外，2017年台南市接连3个月发生4起公车驾驶因身体不适导致的事故。因此公车的交通安全改善刻不容缓，建议必须从人、车、路（交通环境）三大因素全面检讨改善。
公车驾驶方面，必须重视驾驶人力不足问题。由于公车驾驶排班密度较高，工作环境每况愈下，加上乘客投诉频繁，即使增加月薪仍不易聘用胜任的驾驶。政府应正视运输业过劳情形，别让劳基法「一例一休」再修法，增加驾驶身心不佳的行车风险。至于职业驾驶的教育训练机制也须调整，除了监理单位应检讨改善职业驾驶驾训、考照机制外，职业驾驶所属公司亦需负起持续教育训练的责任。尤其可运用数位式行车记录器搜集每位驾驶的行车资料，针对不当驾驶行为加强教育训练。
至于公车驾驶工时管理，职业驾驶所属公司未来应朝向工时资讯透明化，建置职业驾驶出车之「车辆GPS工时资讯」上传平台，以供查询检核；同时，建立即时检查监测驾驶身心状况的机制，在排班派遣上提共人性化的请假制度，并安排适量的备用驾驶，有效改善疲劳驾驶及身心状况不佳仍需勉强出车的问题。
而在营业车辆方面，建议应重新检视公车的标准安全配备，并善加运用先进之车辆机械工程相关科技，如视线死角摄影显示及转弯时危险范围警示等，而且新规范应适用于新旧公车，避免旧车因安全配备不足增加肇事风险。此外，当事故鉴定肇事责任为车辆因素时，如安全配备不足或维修保养不当，公司需负起连带责任。
由于台湾混合车流多元复杂，建议交通部应重新检视道路设计规范，考量混合车流之危险性，重新定义危险路段及易肇事路段，除要避免危险路段，如有易肇事路段应考虑将其道路分级分车种使用。像是规画大型车辆替代路线，并限制其行驶路段或时段；都会区甚至可考虑将公车、汽车与机车尽量分流，支道则视其条件规画机车优先或专用道路，主要干道则为公车、汽车及自行车专用，且应以安全性重新调整公车路线，尽量减少混合车流乱象。
目前空污问题十分严重，为有效改善移动性交通空污，除全面加强补助电动公车外，还要更主动积极增加公车驾驶薪资的补贴机制，使公车业者能招募足够的优良驾驶，在排班调度上能更弹性、更人性化。如此才能创造公车良性循环之更安全营运环境，使私人运具减量有效改善空污问题。
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●李克聪，逢甲大学运输科技及管理系专任副教授，以上言论不代表本报立场。88论坛欢迎更多声音与讨论，来稿请寄editor88@ettoday.net
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