台铁出轨》李克聪／减少事故非「换部长」可解！政府应将交通安全放首位
4月2日清明连假首日，台铁408次太鲁阁号上午行经花莲大清水隧道前，因台铁大清水路段51K处正在委外进行边坡整治工程，依照规定因配合清明连假疏运，此工地应是停工状态以免影响疏运安全，但施工厂商毫无风险意识便宜行事，将27年车龄的工程车违规停在施工便道斜坡上，因刹车措施不完整，加上施工单位并未在铁道旁装设围篱或护栏或其他安全措施，导致工程车从上方20公尺高处滑落轨道，使得太鲁阁号因煞车不及直接冲撞发生出轨。
▲408次太鲁阁号出轨事故现场第二日，现场正进行事故列车移除作业作业。（图／记者陈焕丞摄）
由于列车出轨后以较高速度冲进隧道，一路碰撞隧道壁，车厢严重变形，加上此车次售满120张站票，造成至少50死及162人轻重伤的逾70年来最严重台铁事故。
试想就连返乡扫墓好不容易搭乘台铁都会遇上死劫，让东部民众情何以堪。
▲台铁自树林开往台东的太鲁阁号在大清水隧道出轨撞山壁重大意外，造成铁公路交通大打结。（图／萧可正摄）
此次严重事故引发国际关注，包括美国有线电视网CNN、纽约时报、日本NHK、日本雅虎首页、韩联社、法新社等国际主要媒体，都在第一时间大幅报导这起重大交通事故。
台铁改革如何解？
日本产经新闻报导指出虽然台铁表示将向工程包商求偿，但台铁的安全管理问题仍受到瞩目。
外界针对此震惊国内外的离谱重大事故，已有要求交通部长林佳龙必须立刻下台，行政院长苏贞昌也要负政治责任的声浪。
林佳龙部长也立刻发出声明向国人道歉，指此刻以抢救优先，他不会不能在此时一走了之，但自普悠玛号出轨后，显然实施改革的速度和成果不够，理当承担一切政治责任。
检视最近几个月陆续发生的严重道路交通事故，加上这次铁路重大事故，在少子化与超高龄化的人口趋势下，当然社会期待会有首长负责下台。
▲2018年10月21日，台铁普悠玛在宜兰苏澳镇新马站出轨翻覆，酿成18人死亡、200多人受伤。（图／记者游芳男摄）
回顾蔡英文政府的首任交通部长贺陈旦的任期2年2个月，接任的吴宏谋部长因台铁普悠玛发生18人死亡及200多人受伤的重大翻覆死亡事故，请辞以示负责，在职仅3个月。
而林佳龙部长自2019年1月4日就任以来也只有2年3个月，交通部长的职位因交通安全导致任期不长的风险很高，在来来去去的部长任内，要能订定并实施持续连贯有效的民众有感之交通安全改革政策就更困难了。
交通建设可以等 交通安全不能省
因此要减少此职位的重大风险，建议未来的行政院及交通部应采行风险预防导向的交通政策，以民众最关心影响最大的交通安全为首要改革方向，至于台铁改革必须拉高至行政院层次，建议应运用这次重大事故之整体社会期待彻底改革之契机，将数千亿元的前瞻建设经费部分转移优先使用在台铁最需要的调整组织经营部份，无论是公司化、民营化或车路分离，必须做出彻底改变才能根治台铁百年沉疴。
▲作者建议，针对交通安全改革进度，可比照中央流行疫情指挥中心每日记者会的层级，成立交通安全改革指挥中心，并定期召开记者会说明改善成效。（图／指挥中心提供）
至于交通安全的改革进度，建议应比照中央流行疫情指挥中心之新冠肺炎每日记者会之国安等级，成立交通安全改革指挥中心，定期列管每周召开记者会，对外说明包括铁公路等所有交通安全改革进度及改善成效，以促进中央及地方政府各相关单位之改革动力并引起全民重视，将交通安全改善提升为全民响应作为。
因为前瞻交通建设可以等，但民众的生命安全不能等。
▲408次太鲁阁号出轨事故现场，部长林佳龙夜间视察。（图／记者宋良义摄）
无论花多少钱及多少力气，政府应该都将交通安全放首位，交通建设当次位，不然未来一旦有重大交通事故，换几个交通部长又有何用。
如行政院及交通部首长能发挥职位的风险意识，带头实施以交通安全管理政策为主之风险管理，相信政府所有单位都会仿效实施，以台铁为例，上至运务、工务、机务及电务各处，下至各施工单位之施工、监工及委托施工厂商之工地管理都能落实风险管理，以交通安全为首要，如此才能真正改善台铁目前一般行车事故及行车异常件数偏高的问题，并有效降低未来重大事故的相关风险。
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