李克聪/民心思变 政府应致力交通「基本功」,让改革有感

李克聪/逢甲大学运输与物流学系副教授。

执政的民进党在九合一选举惨败,其关键在于这二年来民众无法过好日子,因此民心思变,透过选票执政党传达了高度不满。改善生活要让大家过好日子将成为政府最迫切的任务,犹记当初蔡政府上任后力改革,从劳资双方都怨声载道的一例一休、不尊重体恤军公教人员的年金改革、未审慎评估缺电风险的能源转型到粗暴推动转型正义,处处可见在急促躁进改革的过程中,因手段粗糙考虑不周引发许多质疑与不满。

在生活上民众普遍认为交通混乱空污愈加严重,收入减少物价增高,日子过得更不好。败选后的蔡英文总统表示面对人民透过选票向执政党传达了不满,将不会逃避责任,会透过对各项重大政策、人事的检讨反省,重新整队再出发。接受慰留的赖清德院长也表示,后续行政院会负起责任,全面检讨各项政策,积极回应人民期待。

前瞻必要性?

目前各级政府最大之困境在于看不见真正问题或看见问题却没有改善问题的方法及能力。爰此,笔者建议政府在基本生活的行的便利方面,应首先检讨两年执行前瞻轨道基础建设计划的8800亿计划的问题,不要好高鹜远先无须前瞻,而将其中经费调整方向致力于交通「基本功」,也就是优先改善民众感受最深的基本交通问题。

首先之基本交通问题是多数基层民众使用的台铁营运安全问题,行政院已于近日公布造成18死、190人伤的普悠玛号列车事故调查报告,调查小组依据国际间重大运输事故调查分析常用的起司理论(Swiss Cheese Model)认为,本次事故涉及台铁人员操作、作业程序机械设备及组织管理等个别层面的问题或异常凑巧同时穿过每一道防护措施的漏洞,只要问题或异常发生之当下能够立即有效处置,事故就不会发生。

因此如何有效改善台铁人员操作不当、作业程序混乱、机械设备故障及组织管理效率不彰的问题,刻不容缓。建议行政院应尽速全力协助台铁研拟因应改善方案外,并立刻调整目前台铁铁路立体化的错误方向,因铁路立体化不但不能增加其运能而且会迁移车辆运作基地,限缩快慢车行车避让路线,增加排班调度困难及行车安全风险。

负债如钱坑

如今政府财务状况不佳,造价昂贵平均每公里就要花30亿至60亿元的铁路立体化对负债逾千亿的台铁有如钱坑,不但无法改善台铁体质反而将使其效率不彰安全堪虑之基本问题更加恶化。

其次是各地区交通之混合车流过于严重问题,目前在同一道路同一车道行驶运具太多种,同种运具不同使用者之行驶速度差异又过大,造成各种运具变换车道超车频繁、机车车缝及并排骑车等危险现象,交通混乱既没行车效率又不安全。

因此首要的交通基本功是在各级道路致力于简化车种及规范较均匀车速,建议交通部应全力协助各地方政府尤其是六大都会区,在易肇事区域优先规划道路分级分流也就是分车种限制使用,首先应重新规划大型车辆适当之行驶路线或限制其行驶路段或时段,在都会区可考虑将大型车与机慢车尽量分流,部分次要道路视其条件规划为机车优先或专用道并形成顺畅路网,主要干道则尽量规划大型车专用道,以有效改善混合车流乱象

高雄轻轨该检讨

最后建议即将就任的韩国瑜市长应全面检讨目前规划中及施工中之高雄地区轨道系统,其中轻轨二阶计划之路线施工应暂缓。因如采用平面方式在高雄交通繁忙的大顺路廊兴建,其混合车流将会造成严重的交通冲击,行经该路段的大型车辆也将因车道缩减,导致与汽机冲突加剧,加上平面轻轨在路口更易与汽机车产生冲突,交通意外的风险将明显增加。

检讨高雄轻轨的决策过程,当初以地面方式兴建,在过去经费不足的规划时期,确实是「不得已的决定」,但随着政党轮替已提出前瞻轨道建设计划之高雄捷运黄线等计划。此时应全面检讨既有计划在都市交通中的症结,应将其轻轨二阶路线融入捷运黄线改采高架或地下化方式整体规划,否则不但将耗费巨额成本,未来还会造成大顺路廊及周遭道路明显严重的交通问题。

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