李克聪／北车开放中央大厅？台铁决策应有所坚持
受到新型冠状病毒疫情影响，为避免民众群聚，台北车站中央大厅从今年2月29日起暂停群聚开放活动，原本甚至计划疫情后永久停止群聚开放，引发部分民众反弹。交通部长林佳龙对此议题先回应可以考虑恢复开放，但也引发极大反对声浪。
赞成开放的意见包括这个空间能让大家喜欢亲近、能感受到台湾族群多元文化的开放包容、能看到城市的美丽风景等。反对开放的意见包括这是交通门户的乱象、有碍观瞻、影响搭车乘客等。
双方意见对立严重始料未及，后来林部长表示车站的公共空间，应在符合疏运及安全的前提下，尽可能提供包括移工在内的所有民众共享，未来公共空间的管理措施，若有优化或变革的规划，台铁亦应先多征询相关机关、团体及学者专家的意见，希望让车站持续作为美好的连结。
迄今台铁局持续搜集各方声音，目前一般民众大约有80%是反对开放大厅席地而坐，而许多工协会代表则是倾向支持开放大厅空间。台铁也分别在5月29日、6月3日及6月11日办理了三场各界代表座谈会，笔者也应邀参加了包括交通部长林佳龙及台铁局长张政源参与讨论的最后一场座谈会。当然三场座谈会正反意见都有，台铁计划在六月底做出最后决策。为求最终方案能达多数共识并能永续实施，笔者提出以下建议提供决策参考。
▲6/7解封首日，台北车站大厅又现人潮聚集。（图／读者提供）
台北车站是台湾最重要之交通枢纽场站，首先建议台铁应详细对外说明当初台北车站中央大厅规划设计之发展历程，其于2011年将原大厅之中岛票房迁移至西半侧，腾出了中央大厅空间，原计划提供商业使用，但因消防设计耗资过巨，经协调委外经营之微风企业将中央大厅修正设计为展演厅，由台铁提供出租服务，并将地板设计为有特色形象之黑白格。惟启用后因未加管制，旅客得自由出入过往频繁，逐渐被视为公共空间用途。
如今台铁原计划疫情后永久禁止开放大厅，应该是考量评估群聚开放后所衍生之如人力不足无法妥善管理其群聚之脏乱清洁、空污、可能妨碍动线、后疫情时期之群聚防疫、高群聚之避难逃生及消防安全等问题。因此未来台铁如仍确定中央大厅为公共空间用途，必须针对所衍生问题研拟因应对策及配套管理机制，采行有限度并有管理规范开放中央大厅的平衡性方式。
如有限度开放方式无法满足假日及特殊节日之以移工为主的席地聚会需求，就应该由主管之各地方政府寻求开放适合移工群聚活动的广场或公园等，未来如能因应移工愈来愈高的需求，分别规划各区开放使用之民众活动中心或移工娱乐中心更佳。
另外由于目前台北车站一楼空间缺乏足够合适可坐的空间，建议无论是否开放中央大厅，都应考量与群聚不同需求特性之在车站大厅周遭空间饮食休息之有座位的需求，目前台北车站内才64个座位，相较每日逾50万人次进出，座位数严重不足，有时会看到一些被迫席地而坐之民众起身困难需靠人协助，严重影响台北车站之服务水准。因此必须在大厅周遭适当空间增加座椅，改善被迫席地而坐的问题。
至于移工为主的席地聚会的需求，目前看来应只有假日及特殊节日需求较高，建议可以透过预约方式管控人数并在现场适度人性化管理，如遇申请大厅出租办理活动，应在网站公布日期及时间，提早让移工有所因应。
最后，当然要决策一个妥适有多数共识并能永续实施方案并不容易，但如决策过程引起社会正反意见严重对立恐是本末倒置。建议台铁应从管理者角度有所坚持，应由包括不开放、原开放方式及有限度开放等不同方案，建立完整评估机制，由服务、多元、公平、包容、友善及安全等评估指标，评估决策最终方案及规划相关配套管理机制并对外完整说明。
热门推荐》
►李克聪／区间测速争议大 政府执法应全面检讨
●以上言论不代表本网立场，欢迎投书《云论》让优质好文被更多人看见，请寄editor88@ettoday.net或点此投稿，本网保有文字删修权。