银保监 揭股份银行五弊病

陆银保监会点出股份行存在问题

大陆银保监会副主席周亮近日撰文，批评股份制银行治理存在五大问题，其中提到股东搞利益输送，把银行视为「自己的钱袋子」、内控机制虚化弱化，个别银行存在「一言堂」、「家长制」。

大陆目前有12家全国性股份制银行，包括招商银行、浦发银行、中信银行、中国光大银行、华夏银行、中国民生银行、广发银行、兴业银行、平安银行、浙商银行、恒丰银行、渤海银行等，相对地方性商业银行，全国性股份制银行被认为有较强风控能力，但2019年8月恒丰银行传出流动性风险，大陆政府还因此拨款人民币1千亿元拯救。

大陆银保监会28日刊登周亮文章指出，截至6月底，12家全国性股份制商业银行总资产人民币55.6兆元，占全部银行业金融机构的18.7％。监管机构和市场主体共同努力下，12家股份行公司治理建设取得长足进步，但依旧存在五大问题。

在股权关系和股东行为仍需规范问题上，周亮指出，有的股份行股权关系不规范，甚至存在股东代持、隐性股东等问题。有的银行股东违规干预银行经营决策。个别银行股东甚至直接插手信贷审批，违规干预银行经营和人事任免，违规开展不当关联交易，搞利益输送，把银行视为自己的「钱袋子」，滋生较大风险隐患。

在权力制衡和内控机制虚化弱化问题部分，周亮指出，个别银行存在「一言堂」、「家长制」，人权、事权和审批权过于集中，权力制衡流于形式。有的银行监事会、内外部审计形同虚设，监督功能失位，问责「宽松软」。还有个别银行股东监督失效，一些高管将银行资源作为个人资源来使用，形成「内部人控制」。

战略规画和风险管理偏离定位部分，周亮表示，部分银行偏离服务实体经济定位，开展金融「伪创新」，利用理财、同业或结构性工具将风险外化，造成较大交叉风险敞口。另有个别银行在境内外盲目设立分支机构和子公司，进行跨业经营和监管套利。

针对激励约束和绩效考核不够科学问题上，周亮提到，有的股份行董事会薪酬制度不合理，绩效考核过于注重短期利益，追求利润至上，对公共利益、市场秩序和消费者保护考虑不足。