银行信用已被政府绞死

不当党产处理委员会罔顾台北高等行政法院之裁定，以行政处分要求永丰银行及台湾银行对国民党存款继续冻结，两家银行则立即依照党产会处分阻挡存款之提领或汇出。

党产会是立法成立之行政机关，其所有程序都是政府的作为，所以永丰银及台银在配合党产会处分之时，已经把银行长久以来建立的信用，送上了绞刑台！这是台湾在金融发展上的大倒车，因为政府可不依法院判决，直接干涉人民财产之处分，而永丰银及台银则是开先例的帮凶！

《银行法》第45-2条规定，「银行对存款帐户应负善良管理人责任。对疑似不法或显属异常交易之存款帐户，得予暂停存入或提领、汇出款项。前项疑似不法或显属异常交易帐户之认定标准，及暂停帐户之作业程序及办法，由主管机关定之。」

在各商业银行经营实务上，常因对法院对强制执行之判决，而对帐户进行圈存。但是，这个程序只有在司法保障之下方可进行，这是基于民法对人民财产的保障，是自由国家最基本的人民权利。

一旦行政机关基于其本身之认定干涉人民的财产权，人民的基本财产权利就有丧失的危险，因为政府单位可以在任何时刻，以行政裁量决定人民是否还可以自由处分自己的财产。永丰银及台银接受党产会的处分，并未依据任何主管机关的「作业程序及办法」，所以这两家银行已经把银行的信用送进死牢！

台湾银行业的主管机关，是中央银行、行政院金融监督管理委员会以及财政部，并不包括党产会，所以银行不得任意接受其他行政机关对第三人之处分。这个原则，是蔡总统要做的「司法改革」，首先要保障的人民基本权利，和国民党党产是否非法取得并不相干。

银行的基本信用，就是任何人在银行的存款，在未得存款人许可或未经法院之裁定之前，不得因接受政府命令而予以干涉。基于这个原则，检察官不能对犯罪嫌疑人的存款，去函银行要求冻结或迳自提领以赔偿可能之受害人。如果银行不能守住这个原则，那么你我的存款，都可能因为交通违规、税务争议甚至积欠公立学校学费，而遭到行政部门去函银行而遭到冻结。

很多人可能都对国民党党产取得过程的正当性存疑，但是在追求正义的过程中，真正的民主社会不能借由不尊重基本财产权的方式去实践。永丰银及台银，在这件事情上面，没有主管机关的合法函令，就因其他行政机关来函，而做出违反银行法的事情。这个荒谬的事件，显示金融业主管机关已经被阉割了，中央银行、金管会以及财政部这3个主管机关，到哪里去了？

为了转型正义，为了对国民党的恨，台湾人民可以接受阉割自己的财产权吗？赞成的人可以大言不惭地说：「这种事情不会发生在我的身上」吗？台湾人想要的理想社会，是尊重法治、人权的制度与做法，而不是某些人觉得「大快人心」的政府作为吧！

台湾要能真正转型、真正实践民主国家的正义，难道是以牺牲基本民权作为代价吗？当不当的国民党产都在这种方式处理完毕之后，所葬送的人民权利，是不是又把台湾推回为人诟病的法西斯社会？这就是转型正义带来的社会进步吗？（作者为开南大学财务金融系副教授）