英國完成重要立法 CPTPP入會協定預計年底生效實施

英国去年7月签署跨太平洋伙伴全面进步协定（CPTPP）入会议定书，近日完成国内重要立法。商贸部表示，随着各成员经济体陆续完备国内批准程序，英国入会协定预计今年底前生效实施。

英国国内CPTPP法案在完成国会上、下议院三读后，20日进入立法工作最后阶段，即取得「君主御准」，接下来将完备技术层面的次级法规修订，预计7月可完成所有必要的立法与行政程序。

英国商业暨贸易部表示，日本和新加坡已完成所有国内程序、批准英国入会，随着其他成员经济体陆续跟进，预计今年底前，英国的CPTPP入会协定可生效实施。

根据CPTPP规范，新成员入会协定生效的条件为，以英国为例：英国及所有11个既有成员经济体完备国内程序并批准英国入会协定；或者在英国签署入会议定书15个月后，英国及至少6个既有成员（即既有成员经济体半数以上）完备国内程序并批准英国入会协定。

在第二种情况下，英国的CPTPP入会协定将在英国及其他完成批准该协定的经济体之间生效实施。目前已完成批准的有日本和新加坡这两个会员，接下来除了英国本身，另外还需要至少4个成员经济体完成批准，英国的CPTPP入会协定才能付诸实行。

商贸部指出，英国去年签署入会议定书后，CPTPP在全球国内生产毛额（GDP）的占比已达15%。CPTPP是通往印太区域的大门，而在未来数十年，全球约半数中产阶级消费者将集中在印太区域。

随着英国预计今年正式取得完整会员身分，中国和台湾的入会案、以及英国对个别申请案的态度，备受关注。在还未取得完整会员身分的情况下，英国官方目前一向避免对个别申请案公开表态。中国、台湾在2021年9月先后申请加入CPTPP。

商贸部主责贸易政策的副大臣韩斯（Greg Hands）19日在国会答询表示，CPTPP的规范「未要求」对入会申请案采取「先到先审」的处理原则。

他说，根据CPTPP的内部共识，比申请时间更重要的是，寻求入会的经济体必须符合3大条件：有意愿、也有能力达成CPTPP协定的高标准；履行贸易承诺纪录良好；赢得CPTPP既有成员共识。这3大条件适用所有申请入会的经济体。

韩斯指出，只有在英国入会协定生效实施后，英国才能就个别申请案正式发表看法、并对个别申请案发挥影响力。在此之前，英国政府对个别申请案发表看法不仅不恰当，也可能影响英国本身的入会协定生效实施。

至于国会议员要求对政府签署的贸易协议加强监督，韩斯表示，一旦英国的入会协定生效实施，政府将在5年内发布全面性的评估报告，并每两年发布一次追踪报告。