英智库揭北韩疑供俄弹药 东亚安全台湾无法自外

英国智库「皇家联合军事研究所」（RUSI）公开图像揭露北韩有大规模向俄罗斯供应弹药，不仅影响乌克兰战局发展，更牵动东亚安全情势。（图／路透社）

英国智库「皇家联合军事研究所」（RUSI）16日发布调查报告，透过首次公开的高解析卫星图像揭露北韩有可能自8月即分阶段大规模向俄罗斯供应弹药，不仅影响乌克兰战局发展，更牵动东亚安全情势。

俄罗斯与北韩合作再次凸显台湾作为「国际社会负责任行为者」可扮演的角色。

7月底，俄罗斯国防部长萧依古（Sergei Shoigu）首次访问北韩，为期3天，与北韩领导人金正恩及防长姜顺南会谈、转交俄罗斯总统蒲亭（Vladimir Putin）给金正恩的信函，并参观军备展。

俄媒报导，金正恩在军备展向萧依古展示无人机、远程多管火箭系统等俄方可能会有兴趣的产品。9月中旬，金正恩继2019年后再次访问俄罗斯，与蒲亭会晤。

RUSI指出，目前在乌克兰战场尚未发现大量北韩军备，但情况可能改变。

RUSI与北大西洋公约组织（NATO）成员国有多项合作。美国政府13日表示，已掌握北韩过去几周向俄罗斯运送超过1000个货柜的军备弹药。南韩国防部16日证实美方资讯，并评估运往俄罗斯的货柜总装载量相当于数十万发砲弹。

在「东方快车：北韩往俄罗斯的秘密补给线」报告中，RUSI提到，若北韩向俄罗斯大量供应弹药，可观收入将可用于提升核武及飞弹储备。

此外，作为「报答」，北韩可要求俄罗斯提供更先进的军事科技。俄罗斯与北韩加紧合作势必让日本和南韩提高警戒，并再次凸显欧洲与亚太地区的安全相互连结。

报告指出，萧依古访问北韩数周后，两艘与军方有关的俄罗斯货轮「安加拉」（Angara）和「玛丽亚」（Maria）途经远东地区临海乡镇「杜奈」（Dunai），前往位于北韩东北部的不冻港「罗津」。此后，「安加拉」和「玛丽亚」数次往返杜奈和罗津，装载大量货柜。

杜奈镇隶属严格管制出入的俄罗斯封闭行政区「福基诺」（Fokino）。根据解密文件，1960年代冷战期间，美国中央情报局（CIA）曾在杜奈发现苏联潜舰基地。福基诺也是俄罗斯海军太平洋舰队基地所在地。

根据卫星影像，前述货柜的终点站是位于俄罗斯西南部克拉斯诺达尔（Krasnodar）边区的齐赫列茨克（Tikhoretsk）市。今年8月中旬起，齐赫列茨克市一带的军备弹药贮存设施快速扩建，包括增设防爆结构。

克拉斯诺达尔边区临黑海与亚速海（Sea of Azov）、近克里米亚（Crimea）半岛，邻近乌克兰战场。卫星影像显示，经海运自北韩抵俄、以及在俄罗斯境内经陆路运抵齐赫列茨克市的货柜，无论在尺寸或颜色等外观特征上皆相符。

8月下旬，俄方首次在杜奈将数百个货柜装上「安加拉」货轮。货轮接着前往罗津，途中关闭船舶自动识别系统（AIS），并在抵北韩后，将货柜卸载至专用铁路。9月中旬，「玛丽亚」加入「安加拉」的运送行列。

卫星影像显示，「安加拉」至今已在北韩与俄罗斯之间运送货柜至少3回，「玛丽亚」则是2回，最近一回是在10月中旬。

「安加拉」以及持有、营运「安加拉」的两家公司M Leasing和Marine Trans Shipping去年遭美国政府制裁。这两家公司与俄罗斯军方关系密切。值得注意的是，M Leasing另有两艘遭制裁的滚装船「阿德勒」（Adler）及亚斯卡隆（Ascalon）。公开资讯显示，这两艘滚装船曾在2018年向中国运送俄系S-400地对空飞弹。

对台湾而言，俄罗斯与北韩加紧合作不仅进一步威胁东亚安全，也再次凸显台湾作为「国际社会负责任行为者」可扮演的角色。

参与调查的RUSI研究员索默维尔（Gary Somerville）告诉中央社，俄罗斯与北韩的军备交易既违反联合国制裁、更为平壤当局赚取可用于提升自身军力的外汇收入，同样道理也适用跨国走私网络对联合国北韩石油限运措施的破坏。

RUSI近两年来曾发布数份报告，揭露供应北韩的跨国石油走私机制。根据报告，台湾与中国同样是重要节点，范围涵盖各海港城市、自由贸易港区、专属经济海域（EEZ）、离岛、公海。

台湾长期以来实施油价补贴、部分交易免税，维持「亚洲邻近国家最低价」等机制；中国则是为了保护国内炼油相关业者，给油价设定「下限」，以保障市场价格。

RUSI分析，有心人士因此可透过在台湾取得价格相对低廉的油料，在中国以较高价出售套利（往来价差可超过40%）。横跨台湾海峡两岸的相关走私与黑市网络已存在数十年，涉及犯罪集团、台湾与外国船只、在台湾等地登记的公司、同乡会等与中共统战部门有连结的组织，甚至共军。北韩不过是「善加利用」既有网络。

索默维尔表示，北韩将来源包括军火交易所得的部分外汇收入用于非法采购油料，违反联合国设定的一年50万桶限额；这些油料可用于满足北韩军事需求，并对区域安全构成威胁。

索默维尔指出，台湾宜采取更严格、强力的管制与执法措施；联合国等国际多边平台也有必要将台湾纳入情资分享机制，提升制裁效力。

针对俄罗斯与北韩的军火交易，英国外交部14日除了谴责俄罗斯违反自己曾投票支持的联合国安全理事会数项相关决议，也敦促北韩遵守公开承诺、停止向俄方供应武器。

声明指出，北韩将为支持俄罗斯侵略乌克兰付出高昂代价。此外，任何有助北韩强化自身违法武装计划的金钱、军备或科技移转，都将让区域情势更不稳定，「北韩武装水准提升不符周边国家、区域及全球利益」。