政院射三箭 兆元活水注公建

行政院提出「兆元投资国家发展方案」，三路并进，为公共建设挹注兆元以上新活水。图／本报资料照片

兆元投资国家发展方案计划概况

中央和地方公共建设财源将不再唯一仰赖预算资源。据悉，行政院将有新机制、新组织翻转促参，未来四年盼带动保险业等民间投资逾6千亿。政府也将鼓励公建型私募股权基金（PE）设置，并增加公建型REITs基金、促进政府发行永续债等多元金融商品，三路并进，为公共建设挹注兆元以上新活水。

明年中央总预算在立法院卡关，蔡政府前瞻基础建设计划特别预算8,400亿元明年5月届期，在朝小野大对峙严重，行政院提出「兆元投资国家发展方案」，计划月初呈报政院核定中。

知情人士表示，民间苦无投资案源，保险业最多可运用公建资金高达3.27兆元，一旦投入可创造10兆经济效益，目前投入公建占可运用资金仅2％。

这项计划包含三项策略，一、扩增案源，创新促参推动机制；二、优先公建投融资条件，鼓励保险业投资公建型PE；三、增加公建金融商品，包括推动基金架构REITs，扩大政府永续发展债券发行。

在扩大促参方面，将采取新机制、新组织，建构一个媒合民间寿险及金融业、PE业者及政府共同参与的创新平台。行政院将成立院级跨部会投资建设推动平台，邀请寿险公会、投信公会、及学者专家等外部人士建言，10月底前召开首次会议。

此平台辖下设促参推进小组及建立法规调适小组，财政部将成立促参推动专案办公室，未来也有线上虚拟平台，案源均可在平台供检视、媒合及协助，保险业也可自行提案，主动规划提出拟参与的公建案源。

中央案源包括国营事业电厂投资，台铁场站开发，污水处理厂，再生水厂，地上权招商案，社宅、长照机构等，甚至捷运、高铁、轻轨等交通运输也可提出评估，前提必须有固定收益，国发会盼六都积极参与，期许四年内，中央和六都等地方政府提供案源，带动民间签约投资金额逾6千亿。

知情人士说，未来超过目标金额，会有创新奖励机制激励部会。但各部会若未主动提出公建案源至促参大平台评估，直接提至国发会公建平台要求给预算资源，国发会将拒审打回票。