政治档案解密 线民、证人全都露

民进党前主席施明德，生前极力争取要看到「完整不遮掩」的国家档案。（施明德提供）

政治档案全面解密！《政治档案条例》修正新制28日起施行，最大变革是国家机密档案不再「永久保密」，除有特殊情形，属于国家机密的政治档案最长40年也须解密，并新增主动通知档案当事人作业，而政治档案中所载公务员、证人、检举人及消息来源之姓名、化名、代号及职称，不能再以《国家情报工作法》为由不公布，非档案当事人或政府机关申请调阅档案，档案局在分离处理涉及高度个人隐私部分后，才能提供。

当初被谁陷害 施明德等不到解密

《政治档案条例》虽已在2019年施行，但被诟病申请不易、重要资讯被遮蔽、档案内容贫乏等。已故前民进党主席施明德曾数度杠上国发会档案局，要求看到「完整不遮掩」的国家档案。施明德妻子程嘉君2021年10月接受本报访问时说，档案局知道如何对付他们，常从非常边缘、无关紧要的档案开始让他们阅览，「他们就是这样折磨我们。让我们也不可能活200岁来看完所有的档案」。

前民进党主席许信良在2021年底曾说，施明德一直抗议，认为他都快死了，人生走到现在，「当初谁陷害他？为什么坐牢？一定有人举报，他至今不知道」。

《政治档案条例》修正案虽于去年12月8日经立法院通过、总统12月27日公布修正，特别挑选在今年2月28日正式实施，但施明德已于今年1月15日离世。

若危及情报部署 每次可延3年

国发会表示，此次最大变革在调整保密规定，全面删除永久保密规定，明定属国家机密之政治档案，届满40年必须解密，不过若涉及对陆情报人员身分、情报工作部署解密有严重危害等情形，可检讨延长，但每次不得逾3年，且须报国安局及国安会同意。

至于原先以国安或对外关系为由，限制应用的解密档案，即日起开放应用，另对档案中所载公务员、证人、检举人及消息来源的姓名、化名、代号及职称，增定不适用《国家情报工作法》的规定。

7月首通知 当事人可拒开放隐私

在强化档案当事人权益保障方面，增列档案局应主动通知档案当事人，并得返还其私人文书。档案局表示，已修订「政治档案清查整理及开放应用作业程序」，预定7月31日办理首次通知。

政治档案中若涉及受监控当事人的高度隐私，如家庭关系、伴侣关系、性别关系或私领域监译纪录等，当事人具有优先近用权、附卷权及高度个人隐私纪录拒绝开放权，并于通知6个月后公告该人名索引及其档案目录。

在政治档案解密后，政府机构及非当事人也可能想调阅查看，对于高度涉及个人隐私的档案，则规定除当事人已死亡、相关资料届满70年，或经档案当事人同意，档案局应分离该隐私部分后提供应用。

《政治档案条例》原以1945年8月15日日治时期结束至1992年11月6日金马等离岛宣告解除戒严前一日止，做为征集档案时期，修法后档案局将持续征集1992年11月6日后的政治档案。

蔡英文总统昨在嘉义县出席228事件中枢纪念时说，政治档案也是历史真相重要的一块拼图，她要请国安团队以开放态度完整解密，公开更多政治档案。

国发会表示，政治档案典藏量长度已达2.8公里，占国家档案的10％，同时已编制开放71万余笔人名索引及287万页内容分析，已公布逾171万页去识别化政治档案影像。