直批经委会5弊病！朱敬一：业界建言涉私利「未必能轻信」

行政院经济发展委员会「包容成长」组召集人的中研院士朱敬一，今协同三位学者发出声明，点出经委会5点弊病。（报系资料照片）

行政院经济发展委员会首场顾问会议近日落幕，身兼「包容成长」组召集人的中研院士朱敬一今协同三位学者发出声明，点出经委会5点弊病，除了要行政院思考设立初衷外，也担忧来自业界的顾问建言局限，又涉及私利，且有些建言仅是新瓶装旧酒，担忧经济产生重大伤害，也担忧经委会扭曲成「利益团体动员会议」。

朱敬一在脸书指出，经委会场面浩大，顾问人数有五十余人，但类似会议20多年前也召开过，然而无论是顾问委员或咨询委员都是体制外人士，没有决策权，召开该类咨询或顾问会议的目的，就是要听听非官员的声音，作为施政参考。

朱敬一点出经委会五大问题，首先，大规模听取体制外声音，似乎表示体制内的人讯息不够周全、思考有所闭塞，于是要广开言路，但很多产经部会首长原来自民间，为什么刚进政府才一百天，就又要重新听取民间声音呢？行政院也许要仔细思考「初衷」；目标清楚，会议的进程才会清楚。

第二、体制外的专家固然有不一样的视角，但也有他们的局限与利益。朱敬一指出，坊间常批评学者是「蛋头」，嘲笑其局限，而来自业界的委员理所当然为自己的利益发声，未必能轻信，如果将顾问委员会的建议当成政府政策而大力推动，将有严重的扭曲。

朱敬一指出第三点，他表示，经发会最常出现的扭曲，就是特定企业要求减税，企业要求减税，不见得是要增加竞争力，而是要「赚更多钱」，有些大企业已是世界级，却开口闭口都是要租税抵减，而2021年台湾的租税负担率才13.2％，低于美、法、德、韩，面对国防与社福支出高需求，哪有减税的本钱。

朱敬一质疑，「若干经发顾问大声要求减税，不理会国内大环境、不做国际比较、不体谅受薪阶级的沈重租税负担，这样的建议究竟高明在哪里呢？」

第四、经发会有些建议，几乎是毫不掩饰地新瓶装旧酒。朱敬一指出，亚太资产管理中心、自由贸易港区等与30年前的「亚太营运中心」、10年前的「自由贸易港区」如出一辙，背后又是特区、减税，完全不思考为何30年来不成功，若这些建议匆促执行，绝对会对经济产生重大伤害。

最后，朱敬一点出经委会等类似会议最大受灾部会就是财政部，他表示，2001年经发会通过了一个「土地增值税减半征收」的决议，事后数据来看，根本看不出决议对经济发展有什么影响，2009年赋税改革委员会也推出「大降遗产赠与税」，只见有钱人欢欣雀跃，寻常百姓却感到相对剥夺。

朱敬一直言，「受邀参加会议的顾问都背景显赫，稍不留意经发会就容易扭曲成『利益团体动员会议』。这里的分际掌握，岂能不慎？」