中澳重启半官方高阶对话 分析：关系会改善但难有重大突破

第七次中澳高级别对话今日上午在北京举行。（示意图／Shutterstock）

第七次中澳高级别对话今日上午在北京举行，这是双边关系自2020年恶化以来，产官学界代表首度恢复对谈。分析指出，这类介于官方和民间智库的1.5轨交流旨在扩大对话基础，难达成突破性的进展。此外，中澳的根本性战略差异太大，即便关系和缓，再恶化的可能性仍高。

澳洲外交部日前表示，今年的中澳高级别对话将触及贸易、投资、民间联系和国际安全等议题。澳洲代表团由前贸易部长爱默生（Craig Emerson）率领，成员包括前外长毕绍普（Julie Bishop）及外交贸易部秘书长安思捷（Jan Elizabeth Adams）。中国代表团则由前外交部长、中国人民外交学会名誉会长李肇星率领。

美国之音报导，雪梨科技大学澳中关系研究所所长劳伦森（James Laurenceson）表示，两国中断高阶对话长达三年，自去年5月恢复接触以来，双方仍在摸索可合作的领域，但难有突破。

劳伦森说，他并不指望这次对话能达成什么重大成果，因为澳中间已经重启部长级会议，包括在国防、外交、教育和农业等领域。这次会谈属于1.5轨对话，它只能扩大两国的讨论范畴。

劳伦森指出，澳中关系正处于「适度改善的轨道」上，但全球局势已改变，两国不可能回到2015年签署自贸协定的全盛期，但或能回到2020年前，也就是，两国虽有政治分歧，但仍能维持对话并务实地推动关系。

劳伦森认为，双方都不想回到在2020至2022年间，双边关系完全失控的状态。基本上，澳洲认为，澳中扩大贸易符合中国的利益，中国也认为，两国贸易符合澳洲的利益，双方满怀信心在接触，因为这显然符合双方的共同利益。

然而，劳伦森说，澳中关系潜在的紧张元素并未消失，亦即美国在亚太区的角色。对于美国重返亚太并积极参与区域事务，北京相当忌惮，但澳洲偏偏是美国坚定的安全盟友，即便全力避免将防务挂钩对华政策，但根本性的战略差异代表澳中关系永远有芥蒂。