【重磅快評】罵美國賺軍火財 不如檢討自己是否「盤子」

国军「猎鸮」计划向美采购攻击无人机，却传出价格如云霄飞车起伏。图为Altius-600无人机。图/取自Anduril公司网站

国军「猎鸮」计划向美采购攻击无人机，却传出价格如云霄飞车起伏：本案去年列为机密预算在立院审查，军方宣称总价60亿元；今年六月美国五角大厦公告，折合新台币却高达115亿元，国防部因此提高预算额度，但就在预算书送到立院前，美方新报价又变成55亿元。国防部因此提议，利用多出来的60亿预算，增购更多无人机，此举引发在野党立委质疑，是否刻意借机增购；执政党立委也要求军方提供更多数据，不肯立刻埋单。

国军打算采购的攻击无人机，包括人员杀伤与反装甲两类：前者是美国陆军使用的弹簧刀（Switchblade）300，后者原打算买弹簧刀600，但美军陆战队引进另一家公司的Altius600M，由于性能更先进，我方便接受建议随同转向。也因如此，从我方角度看同一笔军购，美方提出报价的单位，却分属陆军与海军。

以往对美军购，也曾出现美方提报国会金额与我方编列预算数字出现落差，最明显例子是M1A2战车，我方只编405亿元，美方公告金额高达20亿美元，预算严重不足，只得削减零附件与弹药数量。相较之下，战车案显然是我方过度低估，此次无人机案先暴涨又暴跌，更像美方报价时搞了乌龙。如果细查立院外交国防委员会成员的发言，出身国防部副部长，在国军与华府都人脉丰富的陈永康，以及长期担任委员会召委，常配合军方操作议题的的王定宇，两人口中都隐然可嗅出，个中皮里阳秋。

上周国防部宣布，军火大厂雷神公司浮报对外军售款项被美国政府查获，认罪赔偿我方新台币50余亿元；此时又传出无人机报价暴起暴跌，难免激发新一波「疑美论」。然而，这些例子确实证明，美国政府行政作业未必精准，也显示美国军火商确实会钻漏洞，赚取合理额度之外的利益。

然而另一角度看，美国政府的主计部门，能从帐目中揪出厂商讹诈盟国；对台军售发生估价错误，也愿老实告知我方，显示美国身为头号武器卖家，军工复合体虽然影响政策，产品更价格不菲，却不失「真小人」明码标价。反之，国军向本土厂商的采购，不管是厂商在资格与帐目上搞鬼，或是承办人员谋不臧，类似状况往往更多、更复杂，更无法及时发现。

这暴露的最大问题是，在军购乃至一切公家采购中，政府必须要有足够的能力，扮演耳聪目明的有脑买家，而非将不生弊端的关键，寄望于厂商「不欺暗室」。

例如拉法叶舰采购爆发佣金案，我方得以索回200多亿元价款，就是因为当初订约时，坚持加入排佣条款。反之，如果制度出现漏洞，承办者缺乏专业能力与操守，就会给厂商可乘之机。讽刺的是在此方面，近年国军的表现，非但比不过当年拉法叶签约时代的前辈，更不如作为军售卖家的美国政府。

猎鸮计划突然多出60亿元可用，应该如同国防部期待，借机便宜行事，增加采购数量？或是以财政纪律为优先，既然超额编列，就该退回国库？军方必须拿出更多数据，说服立委乃至社会大众，才有可能如愿。

国防部更应检讨的是，不管是外购或自制武器，本身执行军事投资的人力素质，能否在条文与数字烟海中发现问题，剔除不该花的浪费；而非沦为只会乖乖掏钱的「盘子」，被国内外厂商牵着鼻子走，当了冤大头还不自知。