中共六中全会 总结历史巩固执政 举国体制挑战多

国立政治大学国际关系研究中心12日举行「百年的历史路口：解析中共十九届六中全会」座谈会。(陈君硕摄)

中共十九届六中全会11日闭幕，会上审议通过中共第三份历史文件。学者指出，相较于前二份历史文件属于「阶段性」，目的是要结束前面一段时期的错误，此次文件则是「全局性」，内容会以肯定为主，且从文件的名称即可看出差异；此次会议也继续强化了中共的执政合法性，并垫高习近平的历史地位；在对台港澳部分，「爱国者治港」首次被写入会议公报，学者忧心，「爱国者治台」也会成为中共未来精准打击台独的区隔作法。

国立政治大学国际关系研究中心12日举行「百年的历史路口：解析中共十九届六中全会」座谈会，包括政大国关中心主任寇健文、政大东亚所特聘教授兼所长王信贤、文化大学社科院院长赵建民、政大国关中心研究员宋国诚、展望与探索杂志特约研究员郭瑞华参与研讨。

●全局总结历史经验 非结束阶段历史问题

文化大学社科院院长赵建民指出，1945年中共第一份历史文件《关于若干历史问题的决议》，处理的是路线之争，指出王明的国际派是错误的，并宣告毛时代的来临；1981年第二份历史文件《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，是检讨文革问题，对毛泽东功劳第一、错误第二的「三七开」评价，同时也代表邓小平时代的来临。

而此次的第三份历史文件《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，赵建民表示，尽管全文尚未公布，不过比较文件名称可看出，前二次是「历史问题」，此次是「历史经验」，且突出「重大成就」，可预期内容大多会是肯定的，前二份属于「阶段性」，第三份则为「全局性」文件。

政大东亚所所长王信贤指出，六中全会与今年七一的中共百年党庆相联系，这段时间大陆启动了所有宣传系统，强化中共的执政合法性，并为习近平二十大续任做铺垫，垫高习的历史地位，「续任当然没问题，但要让他更风光」。

王信贤特别指出，习近平将马克思主义中国化的诠释，譬如公报提到习思想是「中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化新的飞跃」等表述，都是要凸显中共才是马列真正的继承者、发扬者；此外，会议公报提到「积极发展全过程人民民主」，对民主再定义，也是要建立一套中国自己的制度价值，与西方互别苗头。

赵建民表示，六中全会前，一些西方媒体称六中全会要开启习的时代，他直言此描述错误，因为早在2016年10月的十八届六中全会首次提出「习核心」，就象征集体领导结束，习时代的到来，2017年十九大更正式将习思想写入党章、接着2018年3月修宪废除主席任期限制，「习近平时代早就已经开启！」

「习近平的核心地位早就来了，现在只是强化」，政大国关中心主任寇健文比较马列和毛、邓、江、胡、习等历届大陆领导人名字，在公报出现的次数，毛7次、邓5次、江胡各1次、习17次，从关键词的出现频率，也可看出习持续强化其统治合法性，

●从爱国者治港 到爱国者治台

在六中全会的会议公报中，首次写进「爱国者治港」，相较于过去写港人治港，展望与探索杂志特约研究员郭瑞华认为，这代表中共对香港局势有信心，也会控制得更牢，当然对台湾也会形成压力。

王信贤指出，观察近期中共涉台系统官员发言，他隐约嗅出中共也将采取「爱国者治台」，并以此对台独和一般台湾民众做出区隔，他认为必须要去提防。

寇健文认为，对中共而言，主张采取「爱国者治台」是必然的，因为台独是「敌我矛盾」，必须用专政手段斗争。他指出，这也反映中共的统战思维，争取可以争取的对象，即爱国者，斗争台独者，是友就可以参与治理，是敌，就像香港那样，会被DQ(取消资格)。

赵建民则表示，台湾与香港还是不太一样，毕竟香港完全是中华人民共和国的一部分，但台湾并不隶属中华人民共和国，且「爱国者」也不好界定，若要操作爱国者治台，泛绿阵营可能都会受影响。

政大国关中心研究员宋国诚认为，中共对台政策，和台湾的大陆政策，都各犯一个「核心错误」：中共从来没有考虑台湾主流民意，全然从中共的全局性和主权高度来制定对台政策；台湾则放弃正统道统，持续推动去中国化、仇中路线，放弃从中华民族的民族主义高度去争取话语权，「如果大陆对台核心错误，加上台湾对大陆核心错误碰在一起，两岸就一定会陷入僵局！」

●接班制度讨论中 人事布局已启动

距离明年二十大召开仅剩不到一年，中共中央高层的人事安排也受到关注，寇健文表示，「公报没有提不一定代表没有(讨论)」，他指出，二十大的人事布局早已经开始，且有些职务调整不需要中央委员会的讨论，尤其是去年大陆将全国人大常委会人事权扩大后，包括副总理、国务委员等副国级高官的调动，都可以透过每两个月开一次的全国人大常委会来决定，无须经过中央全会。

王信贤指出，六中全会有可能讨论了接班的制度，包括年龄「七上八下」惯例是否延续、政治局常委的员额等，但确切名单从来都是「黑箱」。不过他也指出，观察习近平赴地方考察的陪同人员，可看出端倪，譬如中办主任丁薛祥和发改委主任何立峰、副总理刘鹤等，都频繁跟随习考察，此外从去年6月至今，习近平十多次的地方考察，中组部部长陈希都跟着，以此可研判二十大的人事布局，早已启动。

寇健文表示，习近平上任后打破一些人事规则，譬如王岐山担任国家副主席、曾被视为接班人的孙政才落马等，都弱化年龄画线的惯例，不过至少「逐级晋升」的制度目前并未改变，因此可以从地方省(市)委书记的地方历练来做判读。

●举国体制双面刃 成也萧何败也萧何

中共不断巩固党的执政合法性，「举国体制」成为中共自诩的「制度自信、道路自信」。赵建民直言，「举国体制成也萧何、败也萧何」，譬如疫情下盖一座方舱医院，中国大陆可在十天内完成，也可在「共同富裕」一声令下，让阿里巴巴、腾讯等大企业，豪捐上千亿人民币，「这个体制造成很大的压力，这么大额的捐款，怎么可能会是自愿？」

寇健文认为，举国体制有其优势，但只强在事后治疗补救，而非防患未然，譬如疫情「吹哨人」李文亮过世即为显例。他认为举国体制最大的问题就是权力集中化，「当强权把位阶定到这么大，继承人问题没办法彻底解决」，未来若到了后习时代，无论谁要接习的班，都会坐不稳，此外，习近平个人的健康因素，也会是政权稳定的挑战。

宋国诚则以「六个取代」形容当前的中国大陆。一是用「习近平主义」取代「马克思主义」；二是用伟大领袖无限期连任制，取代两任十年限制；三是用战狼外交取代韬光养晦；四是用共同富裕取代让一部分人先富起来，是一种「劫富济党」；五是以国家管制主义取代国家资本主义；六是在两岸关系上，以历史任务取代国共内战延续性。