中国布局非洲 保障原物料无虞

保障能源与粮食安全，中国放长线布局非洲。图为观众在第二届中国-非洲经贸博览会非洲主宾国形象展区参观。（新华社）

中国自9月起对9个非洲最不发达国家98％的税目产品实施零关税。短期来看，由于相关国家当前并不具备大规模生产出口产品能力，眼下对经济助益有限，但长期来看，中国这些举措将有助自身保障能源与粮食存量安全，另一方面，也可望为疲于依赖美国、欧洲的诸多非洲国家，提供另外的选择。

中国自9月1日起宣布对中非共和国、查德等9个非洲国家98％的税目产品实施零关税。此一近乎零关率优惠模式，短期虽还看不到效益，但选在此时放长线布局非洲的作法，对中国来说，可能更多是利大于弊。

德国之声引述在非政府组织乡村环境观察（OMR）工作的莫三比克经济学家莫斯卡（Joao Mosca）说法认为，中国新的关税政策对莫三比克经济「几乎不会产生影响」。因为该国在相当长一段时期将继续依赖粮食进口，而不具备大规模生产出口产品的能力。

但报导称，中国国家主席习近平2021年11月在中国─非洲峰会上曾宣布，将采取步骤扩大从非洲进口农产品。习近平曾表示，目标是在接下来3年中，将从非洲的农产品进口提高到3000亿美元，到2035年提高到年进口3000亿美元。而非洲向中国出口的主要是原材料。2020年，中国从非洲进口的食品和农产品达1610亿美元，在中国全部进口商品中占比2.6％。

报导引述政治大学国际关系研究中心兼任研究员严震生说法称，中国非常依赖非洲的能源和矿产，包括高科技产品需要的钴以及煤炭，相关零关税的优惠模式，将便于中国购买更多的原材料，并有利于非洲的矿产进入中国。

美国哥伦比亚大学全球能源政策研究中心的学者菲尔赫芬（Harry Verhoeven）坦言，对非洲的矿产取消关税，虽然一时难以扩大非洲矿产向中国的出口，但对一些非洲最贫穷的国家来说，这是开发出口生产的一个潜在机会，即中国降低关税鼓励非洲国家将其出口多样化。

此外，在农业上投注可使中非双方在未来的贸易关系中受益。中国是全球最大的的食品进口国，而农业是非洲最重要的就业领域和经济推动力量。全球尚未利用的可耕地60％都位于非洲。莫斯卡称，中国是在为粮食生产预留土地。