中国当局网路新法　推动统一签发用户网号网证

▲中国拟推动统一签发用户网号网证。（示意图／CFP）

文／中央社

中国公安部及国家网信办日前拟定网路身分认证管理办法，以自愿为名鼓励网路用户登记真实身分后统一签发「网号」、「网证」，引起质疑。虽有人认为此法可避免帐号被盗；但有中国网友认为，这是变相加强言论管控。

新华社日前报导，中国公安部、国家网信办研究起草「国家网络身分认证公共服务管理办法（征求意见稿）」，并在26日以「向社会公开征求意见」为名公布内容。形式上，中国民众可在8月25日针对这项办法的内容提出意见。

中国公安部及国家网信办声称，这项办法是为「强化公民个人信息（讯息）保护，推进并规范国家网络（网路）身分认证公共服务建设应用，加快实施网络可信身分战略」，根据有关法律法规而研究起草。

上述两单位提到，这项办法旨在建成「国家网络身分认证公共服务平台」，形成「国家网络身分认证公共服务能力」，并为社会公众统一签发「网号」、「网证」，提供「以法定身分证件信息为基础」的真实身分登记及核验「服务」，达到「方便人民群众使用、保护个人信息安全、推进网络可信身分战略」的目标。

两单位宣称，基于「国家网络身分认证公共服务」，自然人在网路中依法需要登记、核验真实身分讯息时，可透过国家网路身分认证App「自愿申领」并使用「网号」、「网证」，进行非明文登记及核验，无需向网路平台等提供明文个人身分讯息。

上述两单位又说，此举可最大限度减少网路平台「以落实『实名制』为由超范围采集、留存公民个人信息」。

根据公告，「网号」由字母和数字组成，与每个人的身分讯息相绑定，但不会公开显示个人讯息；「网证」则是指承载「网号」的网路身分认证凭证。而不满14岁者要申领「网证」、「网号」，要征得父母同意。

英国广播公司（BBC）中文网报导，这项管理办法在中国网路上引发热议。赞成者表示，「以后信息要知道也只有国家知道，总比每个企业都搜集好」；而由于中国各种网路认证都是以手机号为准，一旦更换手机号码，「网号」制度可避免帐号被盗用。

但有质疑者认为，这是中国当局加强言论管控的变相方式。其中有网友表示，「以后政府要封谁，只需封个网号就能一次性全平台封杀，难道不可怕吗？」。

报导指出，中国2017年起全面实施网路实名制，要求用户在各大网路平台注册帐号时必须提供真实身分讯息。实际操作时，主要是透过用户绑定实名登记的手机号码来执行。然而，官方经常能借由这一绑定，快速找到在网路上发表异议的民众。