中国“县”象丨“躺在煤上”的陕西神木：摆脱资源依赖，聚力新质发展

（原标题：中国“县”象丨“躺在煤上”的陕西神木：摆脱资源依赖，聚力新质发展）

神木市区鸟瞰全景。神木市委宣传部供图

陕北腹地，秦晋蒙三省交界之处，九曲黄河沿着“几”字弯蜿蜒流转……“煤城”神木，便坐落于此。

神木自然资源富集，尤以煤炭为最，目前全市探明煤炭储量高达560亿吨，为全国产煤第一大县。2023年，神木凭借强劲的经济实力，实现地区生产总值2347.10亿元，经济体量稳居西部第一、全国百强县前列。

长久以来，神木被人们形象地称为“躺在煤上的城市”，其财富之丰饶，为人瞩目。然而，在国家“双碳”战略的蓝图下，因煤而兴的神木并未安于现状，而是积极寻求转型之路，力求摆脱对传统资源的依赖，探索出一条绿色、低碳、可持续发展的新质生产新路径，为县域经济高质量发展注入新的动力。

近日，潮新闻记者深入神木采访，从多个维度探寻这座城市在新质生产力驱动下的创新活力，感受“西部第一县”绿色发展的强劲脉动。

夜幕下的神木高新技术产业开发区。神木市委宣传部供图

转型升级

聚力能化产业向“高”向“新”

煤之于神木，是大自然的馈赠，而以煤为代表的能化产业，则是神木最闪亮的县域名片。

如今的神木，是全国14个亿吨煤炭基地之一、9大火力发电基地之一、4大煤化工发展示范基地之一，也是全国“西煤东运”“西气东输”“西电东送”的必经之处。在可持续发展的命题下，神木的能化产业，借着发展新质生产力的东风，也迎来了能源转型升级的历史机遇。

步入神木高新技术产业开发区，一股现代能源工业的气息扑面而来。在国能锦界能源有限责任公司（以下简称“国能锦界公司”）高位布置发电机组平台，两台硕大的66万千瓦超超临界汽轮发电机组在厂房内一字排开。

“这是我们自主研发建造的世界首例高位布置汽轮发电机组。”工作人员介绍道，该机组将布置高度从常规的十余米提升到65米，从而缩短了供汽管道，有效提升了热效率，节约了供电煤耗。

国能锦界公司高位布置发电机组。潮新闻记者 卢一 摄

作为国内具有典型意义的煤电一体化项目，也是国家“西电东送”北通道项目重要启动电源点，在国能锦界公司，像“高位布置发电机组”这样的技术创新，已成为推动新质生产力发展的关键。

其中尤为值得一提的，是被写进《2024年神木市政府工作报告》的“碳捕手”CCUS技术。据介绍，该技术可以将二氧化碳从工业、能源生产等排放源或空气中捕集分离，并加以利用或存储，最终实现二氧化碳的减排。

“目前该技术主要指标已达到国际先进水平，为推动传统能源实现清洁化利用、煤电企业实现可持续发展开辟了新的路径。”国能锦界公司总经理、党委副书记陈兵说。

位于神木市高新区的国能锦界公司。潮新闻记者 商泽阳 摄

眼下，在神木高新区，技术创新的力量如潮涌动。围绕“高端化、多元化、低碳化”目标，截至目前，园区内已形成以清洁煤电、煤炭分质清洁利用、高性能树脂、精细化工、新材料、现代载能、新能源为核心的七大主导产业。

以煤炭分质清洁利用为例，园区内的神木富油能源科技有限公司（以下简称“富油科技”），首创中低温煤焦油全馏分加氢制环烷基特种油品成套工业化技术，推动煤焦油的高端转化，实现了煤炭从单一燃料向多元化产品的转变。

“小到制鞋的橡胶增塑剂环烷基矿物油，大到火箭发动机的特种燃料，都有我们富油的身影。”富油科技党委副书记总经理、总工程师李斌告诉记者，通过技术创新，公司推动了煤焦油产品的精细化，提升了附加值，使其被广泛应用于有机合成、纺织、医疗和航空航天等多个领域。

从粗放到精细，从单一到多元，在新质生产力的驱动下，神木的能化产业已然经历着一场深刻的变革。

神木市委常委、市政府常务副市长刘小波在接受记者采访时表示，神木能化产业发展新质生产力的核心，是实现“原料基地”向“材料基地”的延伸。现如今，神木已构建起煤转电、煤电载能、煤化工、煤基新型材料等全产业链，推动神木从原煤向延伸产业链深加工转变，书写着能源转型与产业升级的崭新答卷。

绿意生长

神木擘画山绿河清图卷

夏秋之交，干燥的黄土高原正迎来雨季。在神木马镇镇的沿黄坡面治理项目上眺望，荒凉的黄土中，点缀着星星点点的绿意。

习近平总书记指出：“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。”绿色，正是新质生产力的底层逻辑和高质量发展的不变底色。

“汛期的时候，这些黄土坡上的绿植，不仅自身将旺盛生长，还能固定沙土，减少雨水将黄土带入黄河。”在神木市林业局党组成员、林草产业发展中心主任任会军眼里，这些看起来仍显弱小的绿色，却是未来水绿山青的希望所在，也是神木以绿为墨，擘画黄河“几”字弯生态带的起笔。

神木马镇镇的沿黄坡面治理项目。潮新闻记者 卢一 摄

不起眼的“几”字弯，影响着下游数百万平方公里的土地和数亿人的生态生活质量。这里分布着乌兰布和、腾格里、毛乌素等沙漠，是影响京津和东部地区沙尘暴的重要沙源区和路径区，也是黄河中下游泥沙的主要来源地。

“今年3月开始，我们栽植侧柏、油松、山杏、刺槐、柠条、黄刺玫等各类苗木147万余株，垒石坑29.5万个，凿石坑1.2万个，换填种植土0.6万立方米。”任会军手指着远处植被，用一个个数据，向记者细数着3个多月来的植树成就，黄河四周的黄色山体，目之所及，绿色正正在一点点覆盖住黄色。

陡峭的山势，贫瘠的黄土，神木在这块并不优质的画布中，涂抹出生机勃勃的绿意。“针对沿黄困难立地条件，我们采取无人机运苗、空压机凿石坑、人工垒石坑、换填种植土、远距离抽水等措施。”

任会军表示，沿黄防护林的建设，既是发展新质生产力的目的，更是新质生产力的实践与运用。“没有高科技和创新，就无法克服山势陡峭留不住土、土层浅薄、土壤贫瘠、气候干旱等问题。”

久远的历史上，神木水草肥美。《汉书》曾记载，神木“水草丰茂，牛马衔尾”。到了唐代，王维在《吟新秦郡松树歌》中说“青青山上松，数里不见今更逢”。

如今，神木正精心呵护与培育着这条黄河沿岸的绿飘带，进行着浇水、抚育等后期管护工作。相信在时间与人力的共同见证下，神木，将重现历史盛景，将黄土高原由黄变绿，再向“深绿”挺进，在沿黄生态带的画卷上，留下更浓墨重彩的一笔。

蓄势高飞

培育低空经济新增长点

煤炭，是造就今日神木繁荣的重要基础，但同时，煤炭又是一种不可再生资源，全国不少曾经依赖煤炭繁盛的城市，在资源一旦枯竭后，不可避免地陷入暂时的衰退和沉寂，并经历长时间的转型阵痛。

尽管神木有着海量的煤炭储藏，虽无近忧，但仍存远虑，当煤炭被消耗完的一天，缺少区位和产业优势的神木，如何接续发展？寻找新的产业增长点，成为摆在神木面前的一道必答题。

今年以来，低空经济持续升温，拥有百余座矿山、油井的神木正好具有极多的适用场景，一条符合新质生产力的发展路径也展现在神木面前。因地制宜、抢抓机遇，神木以通航产业园为载体，培育低空经济新的增长点。

“得益于290平方公里的净空条件和一系列创新应用场景，神木成为陕西北大门打造低空经济产业集群的‘腾飞地’。”在神木西沙通用机场，产业园区综合物流服务中心副主任杨刚强表示，神木把低空经济作为未来重点产业，并且深度融合三产服务业，通过大力发展低空经济，打造公、铁、空立体服务体系助推市域产业转型升级。

神木西沙通用机场内，工人正在维修一架小型飞机。潮新闻记者 卢一 摄

在通运机场的塔台下，是一排不起眼的平房，走进平房内，停着一架架小型飞机，四五位维修工人正在一架飞机旁忙碌着。“这里主要承担航空培训、无人机测试及一般通航飞行保障等业务。”杨刚强告诉记者，随着机场基础设施的不断完善，未来将进一步提升神木发展低空经济发展基础条件。

夯实基础后，低空经济将推动神木各项产业迈向高端化。“低空经济中，产学研项目属于技术密集型项目，同时，低空经济存在大量服务业态，并且园区正在规划建设保税物流区，开展大宗商品国际贸易，都是产业高端化的体现。”对于神木低空经济前景，杨刚强乐观地表示，园区将大力推动低空经济产业不断发展壮大，通过外贸业务加快融入“一带一路”顶层设计，从而加速神木的产业跃升。

神木西沙通用机场。潮新闻记者 卢一 摄

神木，因煤而兴，但如今的神木，已不再仅仅是煤的代名词，它正以更加积极、开放的姿态，坚定走好资源型城市绿色低碳发展新路子，向着“高端化、多元化、低碳化”的目标迈进。

“摆脱‘资源依赖’、打破‘资源诅咒’是一项世界性难题。我们要紧紧抓住资源型城市成长期的资本优势，加快培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，才能实现兴于煤，而不止于煤。”刘小波表示，接下来，神木将重点布局先进制造业、半导体产业、低空经济和数字经济，聚力打造“神木版”新质生产力，开辟新领域、新赛道，培育竞争新优势，推动县域经济高质量发展。

制图 王汝吉