中国应用产业政策 引领新工业革命

北京大学国家发展研究院名誉院长、新结构经济学研究院院长林毅夫。（中新社）

林毅夫曾任世界银行高级副行长、首席经济学家。现为北京大学新结构经济学研究院、南南合作发展学院院长、国发院名誉院长、上海大学新结构经济学研究院名誉院长。

林毅夫在今年出版的《论中国经济：挑战、底气与后劲》一书中表示，新工业革命现在已经开始了，中国的5G技术在新工业革命中已经世界领先。但这几年美国故技重施，以一些莫须有罪名举全国之力打压中国企业。如果美国能在新工业革命上以封锁手段成功压制中国，那么中国就不可能实现第二个百年的奋斗目标。

林毅夫表示，因此由中国引领新工业革命是必要的，且比现在作为最大最强经济体的美国更有优势。其原因有三：第一，新工业革命是以人、机器、资源间实现智能互联为特征，属「弯道超车型」产业。这种产业特性就是新技术、新产品的研发周期特别短，由于研发周期短，人力资本就成了创新的最关键投入要素。而中国人口是美国的4倍，在以人力资本为主要投入的短周期技术研发上，中国比包括美国在内的任何国家都有优势。

第二，这种智能互联的新技术研发出来后在运用上需要技术标准，技术标准设定权的大小取决于新技术研发国的国内市场规模大小，当两个国家在竞争一项新技术时，研发出来后国内人口越多、市场规模越大，这个技术的边际成本就越低。

第三，若这种新工业需要硬体设备，中国是产业门类最齐全的国家，新技术从想法到产品生产所需的时间会最短，成本会最低。

但要怎么把由中国引领新工业革命的可能性变成现实？林毅夫指出，中国要理直气壮地利用产业政策来支持新工业革命，如电力、交通、通信等硬体基础设施和营商环境等软体制度安排不完善等，难以由企业自己来克服，需要政府发挥作用来协调或进行软硬基础设施的完善。而政府可动员的资源和执行能力是有限的，因此必须以产业政策的方式战略性地使用这些有限资源。

林毅夫也强调，在美国以封锁作为手段来打压中国以保持霸权地位时，中国要继续扩大开放，让其他国家分享中国技术创新、经济快速发展和巨大市场的好处。

林毅夫表示在开放的世界贸易中，小国得到的好处会大于大国，这些国家也就不会牺牲自己的利益去维护美国的霸权，美国想以围堵来压制中国实现新工业革命的企图也就不会实现。