中华人权协会「校园拒黑与少年犯罪」研讨会 学者认同教师管教面临困境

中华人权协会特地于113年1月5日(五)上午9时30分至12时，假台北市长官邸和式讲堂，举办「校园拒黑与少年犯罪」研讨会。（中华人权协会提供）

近日发生国中生遭同学割喉身亡，舆论哗然，对于黑帮入侵校园之防制、少年犯刑事责任及司法矫正、辅导与学校对接、校园安全网之检讨修正，已不容坐视不理。中华人权协会特地于113年1月5日(五)上午9时30分至12时，假台北市长官邸和式讲堂，举办「校园拒黑与少年犯罪」研讨会。

研讨会中，中华人权协会高思博理事长致词表示，国中生割颈案，引发社会高度关注的原因，除了被害者在不该失去生命的时间、地点失去生命外，加害者手段凶残、态度淡漠，加上新北地方法院的回应，均令人对现行制度的有效性产生疑虑。为此中华人权协会搜集了日本、台湾的许多类似案例，发现少年事件在司法系统的处遇，乃至于到学校间的介接或转换，以及黑道入侵校园等问题上，都有值得更进一步改善的地方。日本在2001-2003年间五次修正少年法，应有可供台湾借鉴之处。

与会专家学者普遍认同教师管教面临困境。新北市前法制局长、检察官吴宗宪认为，应赋予教师更多的管教权，并依社会状况微调，并且主张教师涉讼时，学校或政府应给予协助；警政署前副署长林德华则建议教育部重新检视法规，直接赋予教师管教权及物品搜查权；台北市国中学生家长联合会代表陈贞𦵼希望松绑搜查法规、建立安全匿名通报系统及高风险学生名单、增加校园安全人员。新北市中小学家长协会法务咨询委员会总召粘舜权及丹凤国小老师黄金宏均对中辍生回归资讯透明提出建议。

在防范黑道入侵方面，林德华认为，警政署很早就有防制黑帮入侵校园的策略及作为，他认为应引进日本的暴力团对策法；黄富源则认为逐步建立校园安全制度，引进具有相关证照资格的职业保全专员，辅以大规模扫荡黑道、校园违禁品查察，并完善法规，是有效的防制方法。

在少年犯刑事责任及司法矫正、辅导与学校对接方面，高思博理事长认为如何让犯过罪的少年回归到教育系统，不是单纯要求学校承接就可以解决问题，需要完善的社会安全网。

前监委林雅锋则指出，目前社会上虽有下修责任能力年龄的呼声，但基于联合国两公约、儿童公约、北京规则，必须创造一个社会环境，让少年不受犯罪及不法行为的影响，不易达成。日本经过5次修法，将年龄降为14岁，但联合国儿童权利委员会曾请日本重新考虑将年龄回复为16岁，足见问题并不是单纯修法降低年龄下限即可解决。林雅锋支持给法官空间，不要让少年犯变成年犯。但吴宗宪以检察官的经验认为，法律保护少年，也应衡平保护善良的民众。应否下修刑责年龄值得讨论。

中央警察大学行政警察学系主任许福生特别指出，少年刑事政策，以保护主义优先，司法院大法官释字第664号解释后，曝险行为仅剩3种，未满12岁改由家庭处理，是否应思考一下，犯重罪该不该处理。尤其，少年犯5年以上的罪才适用刑事程序，从罪名来看，例如电信诈骗，3到10年，就不适用刑事程序。定恒法律事务所主持律师黄柏荣也提出12岁少年，被黑道吸收，涉及诈骗案变成车手的案例，支持法律未来需填补漏洞的看法。

高思博理事长于研讨会总结时表示，人权保障具有多种面向，立法者于修法时负有衡平考量的重要责任。校园拒黑方面，最重要的是尽速引进日本暴力团防制法，让黑帮在校园吸不到组织壮大的奶水。少年犯刑事责任及司法矫正、辅导与学校对接方面，则要注意避免给少年标签化，适时接住少年，不要让青春没有明天。