终结少数总统 蓝委提案采二轮投票

民进党候选人赖清德（前左）赢得2024总统大选，但因得票率仅40％，被批评是「少数总统」。（本报资料照片）

总统大选三党不过半，民进党赖清德虽当选，但却是得票仅4成的少数总统。国民党立委翁晓玲日前提案修法，拟将总统选举改为二轮投票制，首轮得票率未过半时，得票最高的前两名14天后再二轮投票。绿营痛批相对多数即当选是宪法规定，「难道想当个超越宪法的立委吗？」蓝委则各有看法，有人认为社会成本高，不过也有人举双手赞成，二轮投票能增加执政的正当性。

翁晓玲的提案说明提到，现行采一轮制相对多数，然而当选的正副总统得票率皆不超过百分之五十，甚至低于其他候选人得票之总和，以及其所属政党于国会席次未过半时，即出现少数政府困境，缺乏稳固的民意基础，国家治理恐陷入难题，引发宪政危机。

因此翁晓玲参考如法国、奥地利等欧洲国家二轮投票制规定，提案修《总统副总统选举罢免法》，原法只要「得票最多之一组为当选」，修法改为必须是得票数过半，且达到选举人总数20％以上，始为当选，若第一轮都没有人过半，则于14天后，由得票数最高之两组候选人举行第二轮投票。

据了解，此法案5日已在程序委员会通过并排审，如果顺利将于8日院会一读并交付委员会审查。

翁晓玲在提案中指出，宪法增修条文第2条第1项之规定，未明定总统副总统选举是采一轮投票、二轮投票或多轮投票制产生，由此可知，投票选举方式如采行二轮投票制，并非我国宪法所不许。

此法案引起两面讨论，国民党立委罗智强表示赞同，他认为，目前总统选举采取相对多数决，会产生少数总统的风险，为确保总统得到多数民意的背书，增加执政的正当性，认同翁晓玲提出绝对多数决的总统选制。

但国民党立委赖士葆坦言，该提案理想性高，也有人提到说不用修宪，在总统副总统选举罢免法里面就可以修，到底要怎么处理还要再研究一下，大方向老百姓应该会支持，因为只有14天，等于再投一次，但社会成本会很高。

绿委林楚茵则批评，相对多数即当选是宪法规定，翁大概知道蓝白未达修宪门槛，才纵身一试，或是只是想刷新闻热度蹭流量，但无论目的为何，都不应该当一个违宪乱政的立委，「难道国民党立委打算违宪，当个超越宪法的立委吗？」

绿委吴思瑶表示，尊重各立委的提案权，但翁读的宪法是哪一个版本？建议研读宪法增修条文第2条规定，且选举方式改变不仅需要相当的社会对话，也要试算选制改变影响、耗费的社会成本。