中美加快和解 赖清德落伍了
(图/摘自中国驻美大使馆官网)
美国国防部发布罕见声明稿,称中国驻美大使谢锋12日到五角大厦拜会国防部印太事务助理部长瑞特纳,商谈双边防务关系及「国际和区域安全问题」。隔日,美国国务卿布林肯也趁东协外长会议在印尼召开之际,与中共中央外事办主任王毅会晤,同样触及双边、区域及全球性议题。中美最近频繁的官员互访是否将加快和解的脚步,这对双方最敏感的台湾问题会带来何种影响,非常值得关注。
就美中关系而言,这段时间的高层官员密集接触算是正面消息,尤其中国驻美大使拜会美方国防官员更是打破其外交惯例,显然北京愿意积极回应美国对双方军事接触中断的担忧,只是实质进展还需视彼此的互信而定。
中方表示,谢锋向瑞特纳表明,希望美方「排除障碍、管控分歧,谨慎处理台湾等重要敏感问题,推动两国两军关系逐步重回正轨」。换言之,中方还是对恢复双方防长对话与军事交流有所保留,就像王毅直面布林肯所说的,美国应「停止对华经贸和科技打压,取消对华非法无理制裁。」可见得北京不会在美国未取消对其国防部长李尚福的制裁之前就先低头,因为这是保住中国大陆国家主席习近平颜面及尊严的底线。
由于美中双方对彼此核心利益及关切议题有重大歧见,虽有「斗而不破」的默契,但何时能恢复定期高层会晤,进而让双边关系回稳,恐要看今年能否召开「拜习会」而定。
一如过往,台海和平稳定仍是美中关系的重中之重,双方都各自表述立场,也有互不相让之处。王毅及谢锋都要美国谨慎处理台湾问题,强烈表达美国应遵循「中美三公报」,不干涉中国内政、不伤害其主权领土的立场。然而,美国只是重申维持台海和平稳定的重要性,但更着墨于恢复沟通管道的重要性,期待双方能「负责任地管控竞争,降低误解、误判的风险」。
虽然华府与北京都有避免冲突的默契,不过面对日益升高的台独声浪,中共强烈反对及美国不支持的立场反成为双方共管台海争端的唯一共识。对于美中逐步化解歧见的努力,民进党政府应有体悟,不能冀望继续以受害者的立场争取国际支持,而是应做好台湾本分,尽速恢复两岸沟通及交流,以化解僵局。
尤其台湾已进入大选热季,蓝绿白政党总统参选人陆续提出两岸政策论述及国家定位的相关立场,其中副总统、民进党总统参选人赖清德喊出「当台湾总统可以走入白宫,所追求的政治目标就已经达成。」更引发不少争议。在中美积极进行高层沟通之际,赖清德的说法显然跟不上中美的脚步,反而可能错失了台海降温的契机。(作者为国家政策研究基金会副研究员)