中天新闻遭恶意关台提行政诉讼 首次开庭全力捍卫新闻自由

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去年11月国家通讯传播委员会(NCC)驳回中天新闻台换照申请，致中天被迫关台，中天提出行政诉讼；台北高等行政法院17日首次开庭，中天律师表示，NCC听证程序违法、为了言论自由及民主政治，已提行政诉诉讼，请求法官撤销不予换照的处分。

中天律师刘昌坪指NCC有5项程序违法，首先是以突袭性方式20天前通知听证会，但真正给予中天准备的时间只有10天，且听证会没有「预备听证」程序，事后也拒绝再开听证，违反正当法律程序。

刘昌坪律师说，NCC单方面找了7个鉴定人，如何选任鉴定人？NCC拒绝中天阅卷，无法得知鉴定人的相关资料及意见，导致当事人武器不平等；且听证程序主持人不让中天对鉴定人发问，有5项严重的程序违法。

刘昌坪律师表示，NCC审查中天撤照的过程中，违反正当法律程序的保障，而这些违法瑕疵无从补正，NCC不予换照的原处分应撤销；此外，中天电视不是无线卫星频道没有资源稀少问题，不能用严格审查来侵害人民知的权利。

律师解释，中天换照涉及新闻自由，政府机关不能决定人民看什么样的新闻资讯，应由收视户决定是否喜欢中天新闻，例如2006年NCC对于东森S台就采取原则换发的方式，进行形式审查。

中天律师方伯勋也向法官苏嫊娟表示，7位NCC委员对于换照审查的评分表，及先前NCC对中天25件裁罚案件的咨询会议意见，竟被NCC认定为不能公开、不让律师阅卷，且NCC对中天换照申请，是先射箭再画靶，具有针对性。

NCC律师表示，换照审查是依法审查，没有形式或严格审查的区分，且听证程序符合法律规定并无不法；庭末，法官认为评分表不给中天律师阅卷部分，及换照与新声请执照审查标准是否不同，请NCC提供相关说明，并订明年4月18日再开准备庭。