中央经济工作会议：持续用力推动房地产止跌回稳

本报记者 陈雪波 卢志坤 北京报道

12月11日至12日，中央经济工作会议在北京举行。在这次重要的会议上，多次提及房地产相关内容。

会议指出，要稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击。进一步明确要“持续用力推动房地产市场止跌回稳”。

此外，会议还对城中村和危旧房改造、刚性和改善性住房需求、新增房地产用地供应、构建房地产发展新模式等方面提出了要求。

有业内人士认为，整体来看，本次中央经济工作会议延续中共中央政治局会议的积极定调，2025年财政、货币政策或将明显加力稳经济。对房地产市场来说，一方面，2025年财政政策也有望在收购存量闲置土地、收储存量商品房等方面发挥更大的作用；另一方面，货币政策适度宽松，有望进一步引导房贷利率下行，继续降低居民购房成本，促进购房需求释放。

盘活存量用地和商办用房

会上要求，合理控制新增房地产用地供应，盘活存量用地和商办用房，推进处置存量商品房工作。

其实，存量用地的盘活工作已经取得了相当进展。中指研究院政策研究总监陈文静指出，此前专项债用于收购存量闲置土地、3000亿元保障性住房再贷款收购存量商品房政策已经落地，未来相关政策有望继续完善，如财政部细化落地专项债额度等相关政策，为各地执行提供更多资金支持。值得关注的是，本次会议强调要盘活存量商办用房，将存量商办用房转为保障房或是重要内容之一。

上海易居房地产研究院副院长严跃进也认为，盘活存量用地即是对2024年提出的“严控增量、优化存量和提高质量”的最新工作部署。当前对于增量和存量之间的工作重心和定位变化，总体上是源于房地产市场供求关系发生的重大变化。尤其是从存量用地、存量商办项目、存量商品房等角度看，其不光面临去库存等问题，同时也产生了新的金融风险问题。所以严控增量和优化存量，既是消化库存的重要体现，也是防范风险的重要抓手。

此外，旧房改造的节奏也将加快。会议要求，持续用力推动房地产市场止跌回稳，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。

此前住建部已经明确新增实施100万套城中村和危旧房改造，且城中村改造政策支持范围已经扩围至近300个地级及以上城市，且采用货币化安置方式。陈文静指出，本次继续强调要“加力实施”，可见未来城中村和危旧房改造的规模有望继续增加，整体力度将加大。从细化政策上来看，未来预计各地有望将货币化安置与房票政策结合、收购存量商品房作为安置房与城中村改造相结合，其中加大使用房票安置的补贴奖励，提高居民使用房票积极性，将有助于加速城中村改造节奏，或将在2025年对新房销售方面产生实际性的拉动效果。

房贷成本有望进一步降低

中央经济工作会议明确，要有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。

会议还提出，要实施适度宽松的货币政策。发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，适时降准降息，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。

严跃进分析认为，适时降准降息，该表述说明2025年将有持续性的降息等操作。从房地产领域看，其对于房贷影响较大。对于新购住房来说，后续购房的房贷成本进一步降低，而对于已购房的居民家庭来说，存量房贷成本也将进一步下降。

值得注意的是，本次会议还特别提到：“推动构建房地产发展新模式，有序搭建相关基础性制度。”这个“新模式”应该如何理解？陈文静指出，构建房地产发展新模式或包括建立租购并举住房制度、完善“市场+保障”住房供应体系、预售制改革、土地制度改革、房地产税收制度改革等多个方面。今年以来保障性住房筹集力度不减，配售型保障房筹集建设持续推进；多地现房销售试点也在有序推动。2025年，在预售制、金融制度、房地产税收制度等相关基础性制度的改革方面或取得一些积极进展。

陈文静总结表示，12月9日中共中央政治局会议定调2025年要“稳住楼市”，反映了中央更加坚定的稳楼市态度，本次中央经济工作会议基调延续，继续强调“有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线”，进一步明确要“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，“持续用力”也就意味着各项支持政策有望继续落地落实。

（编辑：卢志坤 审核：童海华 校对：颜京宁）