中央总预算 只给人民看最好看的一本帐 明年岁出逾2兆 学者忧财政恶化

疫情冲击人民荷包，行政院喊出调整基本工资，劳动部长许铭春称希望基本工资审议能朝正向前进。图为工地人员在工地出入口洒水，避免尘土飞扬。（刘宗龙摄）

明年度中央政府总预算岁出政事别

行政院会昨通过明年度中央政府总预算案，岁出、岁入均超过2兆元，创历史新高。其中社福支出编6018亿，占26.6％，居首位；国防预算若加计新式战机特别预算及特种基金，整体军费冲破4700亿，列居第二位，比教育科学文化支出的4561亿更高。政大学者陈国梁说，政府有好几本帐，给民众看的，往往是「最好看」的一本，就是「总预算」，但其实财政已有恶化现象。

每百元岁出 15.7元用在军费

值得注意的是，主计总处强调此次筹编预算原则是落实「顾安全、拚经济、创机会」。「顾安全」首次成为政府刻意彰显的预算编列重点主轴，显示两岸国际情势的动荡，已让国家不得不持续垫高国安成本才能支应挑战，平均每100元岁出，至少有15.7元作为军费支出。

苏贞昌表示，明年预算案具有「预算规模最大，还债金额20年来最高」、「照顾国人、壮大台湾」及「持续加码挹注地方」等3大特点。政大财政学系教授陈国梁表示，去年总预算几乎没有差短，今年就开始恶化，明年差短230亿元，及债务还本960亿元，须融资调度达到1190亿元，实际上最好看的「总预算」有恶化现象。

明年差短230亿 融资1190亿

其次是特别预算「常态化」，陈国梁说，特别预算不用经过法定预算就可以执行预算，2022年编列于特别预算中包含战机采购、新冠肺炎条例和前瞻基础建设等预算就高达4000亿元，甚至是总预算融资调度的3倍之多，特别预算支出常态化，并非好事。

国民党立委曾铭宗说，大方向支持国家基于安全编列高额军费，但每年审计部提出报告，蔡政府若真要顾安全，须更精进地将钱花在刀口上。明年岁出虽有成长，但占总预算比例极低，成长有限，不过是大内宣口号。

民众党立委邱臣远说，蔡政府不断透过特别预算举债，让人民负债比提升，党团会严格监督预算合理性。

陈国梁表示，政府有一个很不好的心态，以为「经济成长率好」，「政府支出」就可增加，但是要思考的是，经济成长率是否转化为「税收」？政府财务好不好，不能只看「总预算」一本帐，要从整体一起看。

行政院昨并拍板在明年总预算案，劳动部编列300亿元挹注劳保基金，比今年220亿元还高出80亿元。产业总工会表示，劳保基金收益每年增加，但是劳动部「一直说2026会破产，听起来就像恐吓」，产总呼吁劳动部，应该就精算对劳工及工会说明白。

潜藏债务 劳保基金高达10兆

台北商业大学财税系教授黄耀辉则担心劳保基金的潜藏债务高达10兆元，且现在劳保也多呈现赤字，这也没有显现在政府的「未偿债余额」中，政府的财务真的堪忧。