众议院压倒性通过《国防授权法》美国会共识 助台发展不对称防卫能力

美国联邦众议院通过2022新财政年度的《国防授权法》，法案提出美台军队建立更密切的文化和军事联系，展开实地训练与联合演习，包括邀请台湾海军参加明年的环太平洋军演。图为美国印太司令部2020年在菲律宾海联合训练的画面。（摘自美国印太司令部官网）

美国联邦众议院7日晚间以363比70票的压倒性多数，通过2022新财政年度的《国防授权法》（FY 2022 NDAA）。在几经延宕后，美国联邦参、众两院的军事委员会，总算达成共识，为这项重要法案的立法迈出关键一步，今年底前参院全院也可望通过，并送交总统拜登签署立法。该法案涵盖多项强化美军实力、以因应中国军事挑战的条款，并采取具体措施以提高台湾的自我防卫能力。

外交部长吴钊燮昨天对此表达高度感谢，将与美方讨论双边军事、安全合作关系。国防部长邱国正则表示，尚未看到法案内容，凡对我方有利的部分，都会掌握并评估。

参议院可望表决通过 送交拜登签署

众院新通过的版本，授权7680亿美元用于国防支出，比拜登稍早向国会申报的国防预算，还高出250亿美元。众议院早在9月，就已通过2022财政年度国防授权法的一个版本，当时，联邦参议院军事委员会也通过另一个版本。因参院两党议员对最终版本的内容、以及对其他重要法案毫无共识，才导致参院院会一直未能就国防授权法进行表决。

众院7日通过的版本，是参、众两院与两大党国会领袖协调的结果，因此最终版本在年底前经参院院会表决过关、且送交拜登签署成为正式法律的可能性极高。

太平洋威慑计划 因应中国军事挑战

据美国之音报导，新版国防授权法中，囊括多项加强美军实力，以因应中国军事挑战的条款，包括授权为「太平洋威慑计划」拨款71亿美元，并采取多项具体措施，以提升台湾的自卫能力。

法案内容中，与台湾相关的部分在第1246至1249条，要求美国防部长在2022至2027年，每年向国会相关委员会递交台湾防卫能力的评估报告，评估经由智慧财产权转移、共同开发或联合生产等方式，以协助台湾发展不对称防卫能力，首份报告要在法案生效的180天内提出。另外还要求防长最晚在明年2月15日前，必须向国会相关委员会，提交关于加强美国国民警卫队与台湾合作的可行性与适当性报告。

法案提出 邀台湾参加环太平洋军演

法案并提出美台军队建立更密切的文化和军事联系，展开实地训练与联合演习，包括邀请台湾海军，参加明年的环太平洋军演；其他还包括促进美台官员在战略、政策与职能层级交流，加强防卫计划合作等。法案并提及中国在中南美洲扩张，必须注意北京当局持续在当地对台外交施压。

众院军事委员会共和党籍领袖罗杰斯表示，国防授权法「帮助我们的军队做好准备，面对日益增强的中国威胁，其中包括更新美军武器系统、禁止中国进入我们的供应链。」他强调，法案重点在于，为美军在与中国的冲突中获胜作好准备，包括投资研发制造能在战斗环境中生存的新武器系统，「同时重申我们对区域盟友、尤其是对台湾的支持。」

面对中俄战略竞争 确保美国能胜出

众院军事委员会主席、民主党籍的史密斯指出，表决通过这项授权法的重大意义，是确保美国掌握合适的工具，在与中国和俄罗斯的战略竞争中胜出。对于邀请台湾参加明年环太平洋军演，国防部副部长王信龙11月中旬在立法院表示，过去未收到美方邀请，我方正积极沟通，美军印太司令部也乐见，且明年军演日期未定。

两年一次的环太军演，亚太国家中仅台湾与北韩没参加过，连中共解放军都参加过，但美国近两次拒绝北京参加。