中止部分ECFA產品關稅減讓 陸學者：對台當局一種警示

大陆21日再度出招，宣布中止部分ECFA产品对台关税减让。图为台湾最大的林园石化工业区。记者刘学圣／摄影

就在宣布对台贸易壁垒调查结果后，大陆21日再度出招，宣布中止部分ECFA产品关税减让，涉及12个税目产品。上海东亚研究所助理所长包承柯表示，主要还是出于对民进党当局的一种警示，公告上12项石化相关产品，实际离2,500多项的项目还有些距离。然而，他认为，若台湾没有新动作，北京今后对台湾的产品进一步采取的行动，不适用现有ECFA所安排的可能性还是存在的。

包承柯认为，两岸经贸关系一直受到政治因素的冲击和影响，民进党当局上台的七年多来，还维持着一个基本的大陆关系，在北京对台优惠政策的前提下持续进行，但在民进党当局不接受九二共识的状况下，使得两岸经贸存在的问题一直未能得到解决。

包承柯提到，实际上北京大部分给予台湾的惠台政策安排，应该还是一个过渡性的，不是长期性的。而所谓过渡性指的是，将来要引导到一个「双向的」环境里进行交流，但由于民进党当局无法与大陆进行沟通，不承认九二共识，也让互动的安排无法出现。「大陆的内部一直在检讨这个问题，特别是商务部」，相关问题包括一些具有优势的大陆企业进不了台湾但又不能得到解决。

包承柯表示，21日公布的这12个税目产品，实际上有几个目的，首先的基本的目的在于平衡两岸的贸易，也就是对民进党当局的一种警告措施，北京在观望台湾当局的反应」，提醒民进党当局要想办法进行处理，不要只是视乎而不见言语性的说，台湾不需要大陆市场。台湾对外贸易的比重占台湾GDP的70%，台湾对大陆的贸易比重是40%，若中止对台湾的经济必会受到损害。

再来，包承柯指出，台湾目前仍顺应美国政府的要求，对大陆高科技产品的进行封锁打压，同时享受大陆对台的优惠政策，这也是破坏两岸经贸关系的一个重要的举动。所以另一个目的，希望民进党当局的贸易和贸易的负担，要清楚的知道在经贸关系上，若要跟着美国走 那对台湾经济发展没有好处。

包承柯坦言，虽然大陆商务部在进行相关调查，和公布结果时，不会以台湾选举时间点为考量，而是更多站在经贸的角度，但不可讳言的是，在现行的两岸关系下，大陆有关方面最后会采取哪些措施，和此次台湾选举结果有着明显的联系。

另，被问及下一步北京是否可能全部中止ECFA，包承柯认为，两岸经济存在很强的内在动力，不会完全停止ECFA适用于台湾产品的优惠安排。但今后对台湾的产品进一步采取的措施，若台湾没有新动作，那可能不适用现有ECFA所安排的可能性还是存在的。

他补充，台湾接下来到底是谁掌权「非常关键」，两岸之间有没有沟通的管道，和沟通的可能还有沟通的机会，这还是有可能的。但现在在民进党执政下，若当局希望用WTO的架构来处理，「这是不可能」。

此前，大陆国务院关税税则委员会21日通报指，台湾地区单方面对大陆产品出口采取歧视性的禁止、限制等措施，违反了ECFA规定。根据协议，大陆下月起将对原产于台湾地区的丙烯、对二甲苯等12个税目进口产品，中止适用于ECFA税率，按现行有关规定执行。希望台湾地区采取有效措施，取消对大陆的贸易限制。

本月稍早，大陆商务部完成调查，认定台湾对大陆产品实施禁止进口已构成贸易壁垒，并提到ECFA长期惠台让利，台湾方面却未实质减少对大陆的限制。

图为上海东亚研究所助理所长包承柯表示。记者谢守真／摄影