陆中止ECFA？国安局单方面示警

ECFA是否十年到期终止？近日再度成为热点。图为2010年8月18日，扮演财神民众前往立法院，高举布条支持签订ECFA。（本报系资料照片）

3月25日，国安局长邱国正（中）率各单位情报首长列席立法院外交及国防委员会，提出「国家情报工作暨国家安全局业务报告」并备质询。（本报系资料照片）

ECFA是否十年到期终止？近日再度成为热点，然而回顾此议题的脉络，其实皆为台湾的国安单位单方面抛出示警，并一搭一唱，既打预防针，也强调对台湾影响不大，大陆则是被动回应，在回应时也没有出现「九二共识」这类的政治词汇；若从《惠台31条》的正式名称来看，更显示大陆仍将继续促进两岸经济交流。

去年9、10月台湾国安会就召开「中国升高对台威胁及介选专案会议」，会中研判北京对台进行多项极限施压，包括可能威胁中止ECFA，这是台湾抛出的第一波议题设定。上周国安局长邱国正在立法院备询又被问到此议题，他表示「的确有可能（中止）」，认为大陆需要找一个「出口点」转移疫情纷扰的焦点，这是第二波。然而，大陆的疫情已基本控制，试问是要「转移」什么？

国台办回应不置可否

这段期间，经济部说「台湾制造」不可替代，就算中止，影响占比只有约5%；陆委会则表示，不希望陆方因政治因素中止ECFA，造成双方损失和破坏两岸关系。可看出一搭一唱，既要为未来若真的中止协议先打预防针，同时也先对内信心喊话，翻成白话就是「若中止，是大陆破坏两岸关系现状，但台湾也没在怕」。

再看大陆的反应。大陆国台办发言人马晓光去年10月中在记者会被问到此议题时表示，「大陆方面切实履行承诺，保障ECFA顺利生效实施」，并详述ECFA实施9年来创造的经贸收益，并暗酸「遗憾的是由于众所周知的原因，ECFA后续服贸协议签署未能生效，货贸协议商谈被迫中断，无法惠及更多台湾同胞」；今年1月中再被问及此，马晓光除重述经贸数字，还特别强调「ECFA得来不易，相信两岸同胞都不希望看到这一重要成果得而复失」。

从国台办回应可看出大陆对中止传闻未置可否，保留空间，但也强调不应得而复失；值得一提的是，国台办的回应不像其他涉及两岸政治的议题，言必称「九二共识」、「一中原则」，在回应ECFA时没使用这类政治词汇，这也隐含着两岸的经贸合作，未必要以九二共识为前提基础。

促经济交流仍是主轴

民进党上台后，大陆先后推出了《惠台31条》、《惠台26条》，其正式全名为「关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施」，从名称上可以看出，促进两岸经济交流，仍是大陆对台工作的大方向之一，也因此作为经贸合作大框架的ECFA，就更加不可偏废。