正义岂有选择又排他？民进党推促转只有政治考量
▲民进党宣称《促进转型正义条例》不包括原住民转型正义，引发立委高金素梅高分贝不满批判。（图／记者季相儒摄）
「去妳的第三波民主化！」
这是立委高金素梅针对立法院三读通过的《促进转型正义条例》不包括原住民转型正义，而对民进党发出的高分贝不满之声。
立法院文化及教育委员会11日邀请教育部部长潘文忠、文化部部长郑丽君、故宫博物院院长林正仪等人提出「如何面对《促进转型正义条例》制定后的因应政策」之专题报告及备询。
高金素梅立法委员于质询中指出，民进党立法委员吴思瑶日前在原住民电视台的《部落大小声》节目中以「民进党发言人」身分表示，这次的《促转条例》是西方民主化过程中第三波民主化的一环，原住民的转型正义年代久远，不属于这次的促转。
此外，民进党立法委员段宜康发言也曾表示：「先处理了威权时期的转型正义，我们才可以清理战场。」
问题是，「清理什么战场？」
经由民进党发言人及立法委员相继言论，大家可很自然的了解民进党的可怕心态，民进党几乎将全台湾人民视为民进党的战利品。
据研究，转型正义（Transitional Justice）是民主国家对过去独裁政府实施的违法和不正义行为的弥补，通常具有司法、历史、行政、宪法、赔偿等面向。其根本基础在还原历史真相以及和解。
易言之，转型正义系经由政府检讨过去因政治思想冲突或战争罪行所引发之各种违反国际法或人权保障之行为，追究加害者之犯罪行为，取回犯罪行为所得之财产权利。
事实上，亲身参与20世纪几个转型正义的关键时刻，曾任南非宪法法院大法官及国际刑事法院首席检察官理查．葛斯东（Richard Goldstone），2016访台参与中研院法律学研究所举办的转型正义研讨会，也曾与蔡英文总统会面。会面之际向蔡总统强调「时间是敌人，不是朋友，如果拖得太久，你就失去选择，如想为违反人权历史下的受害者带来肯认（Acknowledge），你不能再等下去。」
▲理查．葛斯东（Richard Goldstone）被誉为「南非白人统治阶层中最值得信任的人」，于2016年来台参加转型正义研讨会时对总统蔡英文提出相关建言。（图／达志影像／美联社提供）
理查提及他在种族隔离时期的南非担任法官时，就在体制内透过法律解释，让某些不平等法令无效化，进而为黑人争取平权，而被誉为「南非白人统治阶层中最值得信任的人」。他公正致力于各方对话的精神，为往后的「真相与和解委员会（Truth and Reconciliation Commission, TRC）」开辟出实践的道路，终结了种族隔离体制，使国家迈向新生。
不过，当时的TRC以妥协方式处理转型正义，产生几个问题，双方都不甚满意：一、加害者不想将所作所为公诸于世。二、受害者想将加害者丢入牢狱，而非获得特赦与原谅。三、什么都不做或是坚持要审判，这两种极端主张，将会撕裂社会。
依据1981年台北市文献委员会副主任委员王国璠编着的「台湾抗日史」中记载，被日本人屠杀的台湾人约有四十万人。日治前期25年日本连续施以血腥手段恐怖屠杀，不是屠村就是抄家灭门。
日本人屠杀台湾人的几起较知名事件，整理如下：桃园三角涌大嵙崁大烧杀：罹难人数约22,260人。嘉义大莆林大屠村：罹难人数约4,500上下。云林大屠杀：罹难人数约30,000余人上下。萧垄大屠杀：罹难人数约有27,000人上下。阿公店(冈山)大屠杀：罹难者约11,053人。后藤新平实施全台军事大扫荡：官方公布处刑11,000余土匪。台南西来庵大屠杀 ：罹难者约18,000人。大平顶事件：屠杀30,000余人。后壁林惨案：屠杀3,473人。大平顶事件：屠杀30,000余人上下。后壁林惨案：屠杀3,473人。基隆大屠杀、盐水东门事件……等等。
其中，后藤新平实施全台军事大扫荡，官方公布处刑11,000余土匪，这个数字还不包括未经审判就地处死的。这事件发生在日治时代前期，当时台湾人口约为300多万人，也就是说台湾有超过千分之3的人口是「正式的土匪」！
问题是，有这么多「土匪」吗？
如今，我们再回头看看民进党以多数优势在立法院三读通过的《促进转型正义条例》，先以原住民的转型正义年代久远，不属于这次的促转，无视原住民朋友们的平权精神；再以1945年8月15日，做为促转条例追溯的起始点，完全区隔1895年到1945年期间更为符合「威权统治」的「日治时期」，不难明白其中的奥妙！
这一切的一切都是政治问题！
首先，笔者建议身为统治者的民进党，必须摒弃政治立场，给予大家都可以诉说历史脉络的时间与空间；至于真相与和解委员会（TRC）则必须选择良善、公正、可行的形式来处理转型正义议题（南非TRC若是没有超过两万名受害者的证言，以及千名加害者在特赦条件下的自白，不可能达成真相的一致共识），求得真相及和解，除此以外则将无正义可言。
再者，认可受害者是最重要的事务之一。他们需要的是被整个社会看见并理解，若执政者做不到公开认可，不只在道德层面上无法被接受，在政治层面也是对受害者严重的歧视。
最后，我们必须说转型正义之目的为巩固和保障基本人权之普世价值，以督促政府停止不正义之调查惩处等等行为，最终目的在达成预防未来政府对人权的侵犯的可能。
▲执政者总是利用消费原住民，但属于他们的正义却被排除在外，真正的原谅与平和会到来吗？（图／总统府提供）
我们来看看谁在支持民进党选择性、排他性的转型正义？
违反人权历史下的受害者，无论来自何处、肤色、信仰、种族，都需要被关怀、被承认。蔡总统及民进党排斥了原住民朋友们的尊严、排除了对慰安妇的平反，依此基础建立的《促进转型正义条例》法案可说是再糟糕不过了。
如果民进党想执行得心安理得，则必须在犯行者及受害者所在之处加以实践。唯有如此，受害者才可消除不被认可的敌意，对国家及全体同胞而言，也才可以得到真正的真相、获得真正的原谅与平和。
「时间是敌人，不是朋友」，原住民朋友们及慰安妇们正等待正义使者的到来。
「正义使者们」该起身行动啰！
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●作者蓝蝴蝶，公共行政硕士，时事评论作家。李福轩，美国犹他州立大学电机博士，567大联盟召集人，中国国民党中央评议委员。以上言论不代表公司立场，本公司保留删修权。88 论坛欢迎更多声音与讨论，来稿请寄editor88@ettoday.net