美贸易代表戴琪公布301报告 陆列优先观察、肯定台保护商业机密

美国贸易代表戴琪公布301报告，将大陆列为优先观察名单，并肯定台湾保护商业机密的努力。图为戴琪日前出席国会听证会。(图/路透社)

据半岛电视台报导，美国贸易代表戴琪(Katherine Tai)当地时间4月30日(台湾时间5月1日)公布《2021年301条款调查报告》。报告中点名中国大陆并没有履行保护智慧财产权的承诺，并将北京持续列入优先观察名单。此外，报告也肯定台湾修订《营业秘密法》、并透过司法打击大陆企业窃取美国商业机密；不过，台湾、大陆非法订阅影音串流平台猖獗，也同时遭美方点名。

半岛电视台分析，这份报告透露美方敦促北京更尊重智慧财产权的讯息，也证明拜登政府会延续川普时期的做法，严厉打击窃取智慧财产权、数位盗版等商业犯罪行为。

美国贸易代表署将中国大陆列入国家级「优先观察名单」，并强调会持续监督其行为。尽管过去1年以来，北京持续修订专利、版权与刑法；但是，这些法律的改革需要有效的落实，且不足以满足北京在智慧财产领域中所需要的结构性变革，故将其持续列为「优先观察名单」。

除中国大陆外，列入该名单的还有阿根廷、智利、印尼、印度、俄国、沙乌地阿拉伯、乌克兰与委内瑞拉。

报告也提到，随着新冠肺炎的大流行，不但促成线上购物的市场成长，也导致部分智慧财产权保障的问题。报告点名大陆法院近几个月「广泛地禁止智慧财产权拥有者在全球任何地方主张其专利」；习近平推动大陆《智慧财产权法》法的境外使用，也遭到报告「关切」。

报告直白地表示，中国大陆电子商务市场规模为全球最大，而其盗版商品的猖獗，正因销售由传统实体市场转进至线上购物而更为严重；如今，随着新冠肺炎的大流行，这样的犯罪行为更盛行了。

此外，报告也表示部分国家与地区反映，新冠疫情的大流行让测试试剂、N95口罩等个人防护装备、消毒剂、清洁剂的需求大增；但各国却买到来自大陆的大量仿冒品。

报告则称许台湾在保护商业机密上的努力。台湾修订《营业秘密法》后，美台检调单位合作调查，并起诉台湾半导体企业的3名前员工，与大陆国营企业密谋窃取美国企业商业机密，最终法院也做出有罪判决。

此外，台湾政府与美国在台协会也合作筹办视讯研讨会，主题围绕在营业秘密保护与数位侵权防止；台湾还加强商业秘密制度等规范。

不过，包含两岸与香港、新加坡、泰国、巴西、阿根廷，都遭点名订阅非法影音串流平台，而大陆更是相关设备制造中心。

事实上，戴琪曾多次公开表示，北京需要履行川普时期签署的2020年贸易协议第一阶段的的承诺。在该协议中，北京承诺打击大陆企业窃取美方智慧财产权的行为；不过，由于新冠肺炎大流行导致运输业与供应链一度喊卡，故未能实现2020年第一阶段协议。报告强调，「美国持续关注大陆在履约上的进展」。

报告还提到大陆司法制度的缺陷。其指出大陆司法制度无法有效保护外国企业的智慧财产权，「司法机构的真正独立对于促进大陆法治与保护智慧财产权相当关键，但北京领导人不太能接受」。

半岛电台指出，这份报告并没有列出立即的惩罚条款；相对的，「希望成为带来改变的积极催化剂」，旨在呼吁世人注意各国保障外资与跨国企业。另外，阿尔及利亚今年从观察名单中降低至较低级别的关注名单，而阿拉伯联合大公国则遭删除。