主计总处列12项总预算窒碍难行难用追加减　行政院：盼与韩院长见面

▲行政院会后记者会。（图／记者陈家祥摄）

记者陈家祥／台北报导

总预算案僵局持续，经多日盘点，行政院主计总处今（13日）在院会向院长卓荣泰报告12项总预算案窒碍难行之处。政院发言人李慧芝说，周一赖总统邀请五院院长会商后，卓院长跟韩院长都有持续联络，行政院尊重韩院长的安排，相信很快就会有见面沟通的机会，也希望可以有好结果替总预算找到解方。

针对总预算的解方，李慧芝说，主计总处有归纳出一共12项的窒碍难行之处，这些部分很难用追加预算可以解决的问题，因此还是希望立法院能一起协商，找到解决的方案，这样才能真正让总预算有好的结果。

主计总处说明总预算案12项窒碍难行之处：

一、删减总数未宣读、数字兜不拢：往年立法院总预算案三读内容，均包含总删减数及审查后岁出总额，惟本次三读并未明确宣读总删减数及审查后岁出总额，依宣读内容计算删减2076亿，惟本院主计总处计算仅删减1439亿，造成审查后岁出数额混乱有争议。

二、部分删减提案之删减数已逾原编预算案数，超删总数7191万3000元：其中以外交部为例，该部114年度预算案编列「媒体政策及业务宣导费」1亿1127万，依立法院计算之删减总数达1亿4080万5000元，已超出预算数2953万5000元，显不合理。

三、删减总数创历史新高：114年度总预算案删减数2076亿元（未宣读），删减率6.6％，较前3年平均删减数291亿元，删减率1.1％，大幅增加1785亿元，约增加6倍。

四、要求行政院自行调整删减数高达636亿554万7000元（一）依立法院决议，通案统删数不低于939亿7500万元，扣除已核实计算之通删数303亿6945万3000元，尚须由行政院自行调整删减数636亿554万7000元，需自行调整删减数额过于庞大，行政院已无力再行调减。

（二）且按宪法第58条、第59条及第63条规定，行政院有预算案之编制与提案权，而立法院有预算之审议权，此乃宪法权力分立原理之体现，宪法赋予各机关特定权限，各机关即负有行使该权限之义务与责任。惟本决议抛弃宪法所托付之预算审议权限，与宪法权力分立原理显有不符。

（三）另亦将造成预算删减之政治责任归属不明确，有违司法院大法官释字第391号解释所强调之责任政治原则；且与预算法第49条，立法院审议岁出预算，应就机关别、政事别及基金别决定之规定未符。

五、冻结总数创近年新高：经主计总处核算，冻结数高达1381亿元，约4.6％，较前3年平均冻结数140亿元，约0.5％，大幅增加1241亿元，约增加9倍。因冻结之预算具高度不确定性，未来执行时将影响厂商参与投标意愿，不利相关标案及业务之推动。

六、多项冻结案之解冻条件难以达成，将造成机关运作无法延续：总统府、行政院、原民会、原文中心、中选会及交通部6机关业务费冻结70％，俟执行30％之后始得申请解冻并需经过立法院同意后始得动支，因解冻相关程序冗长，在立法院同意解冻前，其余70％经费将无法动支，届时将造成机关基本维运无法延续，产生业务执行空窗期，影响政府运作及人民权益。另部分决议解冻条件为「经立法院院会同意后始得动支」，解冻程序由往例之委员会审查，拉高层级为需由立法院召开全院委员会审查，将增加机关解冻变数。

七、删减冻结集中特定机关业务费：包括监察院删减2.34亿元（96.5％）；党产会删减0.12亿元（63.7％），另冻结0.02亿元（12.87％）；行政院删减1.54亿元（45.44％），另冻结1.3亿元（38.19％）；总统府删减0.46亿元（13.18％），另冻结22.15亿元（61.07％），均已严重影响机关基本运作维持，及依据宪法或法律执行各项业务。

八、删减集中特定项目：

（一）大陆地区旅费统删80％；国外旅费及出国教育训练费统删60％：将严重影响台湾与国际的连结，包括毒品走私、电信诈欺、洗钱防制、国际金融监管单位合作，资安以及体育外交都将受到影响，长期争取之国际交流成果亦付诸流水。

（二）媒体政策及业务宣导费删减60％︰将弱化政府与人民沟通说明重大政策的能力，使政府无法透过媒体澄清说明各项重大政策，并助长错假讯息横行，危害国家与社会。

（三）特别费删减60％︰将影响对基层员工奖（犒）赏、慰劳（问）及因公餽赠等，打击员工士气。

九、政策宣导单一厂商得标金额不得超过5％：无正当理由限缩厂商不得参与机关采购案投标，且未来相关政策宣导，如以50万元预算为例，可能要分别由20家的厂商得标，每标案仅2.5万元，与现实严重脱节，恐违背政府采购法立法目的。

十、一般事务费通删10%为往年之2至3倍，且未考虑各机关实际业务差异及办理必要性，即予以通盘减列：一般事务费主要系机关基本业务运作所需，除办公厅舍清洁维护、警卫保全、档案管理等劳务委外工作，尚有机关办理训练、救灾任务等所需经费，例如考试院办理公务人员考试录取人员训练、升官等考试或晋升官等训练等法定训练，以受训学员人数每年约1万人次，本次遭删减739万元，约有590位学员学习权益被影响，将导致国家各机关用人政策及重要业务推展窒碍。

十一、原民会冻结案违反大法官释字第391号：原民会部分冻结提案，解冻条件涉及增加预算数额或调整预算支用内容，违反大法官释字第391号解释意旨，致责任政治难以建立，有违行政权与立法权分立。

十二、部分通删项目（国外旅费及出国教育训练费、国内旅费、特别费）设有不得流用之限制；且指定删减项目未授权科目自行调整︰造成预算执行无法因应情势变化及实际需要，办理预算流用及动支预备金，使预算执行无弹性，影响业务推动。

主计总处列出总预算案12项窒碍难行之处：

表：ETtoday新闻云AI制表