政院今对「宪法诉讼法」修正案提出覆议：窒碍难行

阁揆卓荣泰(中)，右为政院发言人李慧芝。（示意图／资料照／黄世麒摄）

行政院召开院会后记者会。（张薷摄）

立法院日前三读通过修正宪法诉讼法，行政院今向立法院提出覆议案，并提出3点理由认定上述条文窒碍难行。行政院长卓荣泰强调，相关修法是以立法凌驾司法、瘫痪宪法法庭运作，用不合理的门槛严重影响人民寻求救济权利，干预大法官行使职权，侵害司法权核心范围，因此依照宪法增修条文提出覆议，找出符合宪政与国家意义的最大共识。

立法院会12月20日三读修正宪法诉讼法、选举罢免法及财政收支划分法等案。其中，宪诉法三读条文已于24日送达行政院，行政院认为第4条、第30条及第95条条文，有窒碍难行之处，今天行政院会通过覆议案，将呈请总统核可后，移请立法院覆议。

行政院3点覆议理由，包含一、妨碍宪法法庭运作，门槛过高且缺乏弹性，恐瘫痪宪法法庭。二、破坏宪政秩序，高度压缩司法运作空间，违反权力分立。三、影响权利救济，无法有效解决宪政争议，丧失权利救济功能。

卓荣泰表示，经研议后，宪法诉讼法条文第30条第2项至第6项规定，以立法凌驾司法，不合理的门槛对宪法法庭的运作造成实质的影响，违反司法院大法官宪法忠诚的义务，严重影响人民及机关寻求救济或解决宪法争议的权利，对我国宪政秩序造成危害。

卓荣泰指出，修正条文第4条第3项规定，对总统提名大法官后，立法院行使同意权的期限没有规定，无助于维持宪法法庭稳定运作，欠缺规范实义。修正条文第95条规定，使现任大法官无法行使宪法上的职权，瘫痪宪法法庭运作，且因欠缺过渡条款之设计，制定原以系属宪法法庭之案件无一妥善处里等窒碍难行之处，依宪法增修条文第3条第2项第2款规定提出覆议。

卓荣泰认为，我国宪法就政府体制采五权分立的五院体制，宪法的机关权利之行使不能违反权力分立与制衡的原则，也不能侵害其他宪法机关的权力核心范围，或对其他宪法机关的权力之行使造成实质妨碍，也因此，立法对大法官行使职权的方式不得过度干预或造成实质妨碍，否则及侵害司法权行使之权利范围，违反权力分立与制衡的原则。

卓荣泰强调，行政院作为国家最高行政机关，有责任捍卫宪政秩序并守护人民的基本权利。本次透过覆议，希望透过宪政运作的过程，请立法院再次审议法案的内容，找出符合宪政与国家利益的最大共识，并妥适回应公民社会与各界的诉求，维护宪政体制的健全运作。