【專家之眼】國會改革街頭宣講 人民該知道的事
立法院国会改革法案引发争议，公民团体上月在青岛东路集结抗议，高呼并高举「没有讨论不是民主」、「国会乱权」等标语。本报资料照
当家的民进党在国会改革法案抗争中瘫痪议事、发动民众包围国会，待法案通过后，又由行政院提覆议，并发动绿委下乡宣讲，为下阶段动员群众做准备。在民调显示支持国会改革属于多数前提下，绿营如此掀动政潮，是对反对党，更是对公民政治常识与教育素质发动的考验，值得深思。
目前三党动向，是民进党先作街头行动宣讲表示，只是相当匆促，民进党副秘书长指出，本周才会全套搬出来向外界说明；国民党则不甘示弱，组发会主委随后宣布在月中开始，将在全台22县市各至少办一场中型座谈会宣讲；民众党主席柯文哲仅说，「与其通过后再来大家宣讲，不如一开始在立法院就好好辩论」。对于活动性质、政治意义与后果，已有人提到宣讲是为罢免案热身等，但除此之外，还是有以下分析可以参考：
首先，这是一场政党财力较量大战。因为街头宣讲，选地点、搭舞台、配音响、请名嘴、找人听、发走路工等，在在需要钱。且看三党目前发言态度，可知谁财大气粗。绿营当然是最有钱的。因此计划后补，先喊再说；党秘书长最初就宣称将在街头宣讲，如果按此操作，为了不让画面难看，就要动员不少人，这将是三党里最花钱的规格。
而蓝营虽然输人不输阵，很快喊话跟上，但看发言细节，未来恐怕雷大雨小。原因可注意该党组发会主委所说，他们要办的是约数百人规模的座谈会，那应该在室内办就可以了，人不必动员太多，相对省钱。
至于白营，则只能发动网路空战，街头巷战是无法介入的了。除了柯主席的说法外，国会改革案的锋头人物、该党立院党团总召黄国昌也只表示了他当时连三天开直播，阐述条文和立法院发生的事情，民进党继续下乡只是在散播假消息，对台湾民主绝对不是好事云云。
其次，绿营发动宣讲，除为选举练兵、测罢免风向外，也有在构筑未来大法官释宪的民意基础意味。关于民主自由，台人常挂嘴上的说法是「中华民国是个自由民主国家」，但两者其实是有悖论的：民主是多数决，最常表现此原则的政治机构是立法院，而在民主制下，多数怎么表决都赢，不会有权利受损疑虑，唯有少数才会担心自由权利被剥夺，为了保护少数，政府因此逐渐演化出大法官释宪的宪法法庭来彰显此原则。
当然大法官不可能轻易跟多数民意，或代表多数民意的机关对抗，所以产生出诸如政治问题不审查等各式原则。之前在民进党完全执政、提名足够大法官后，似乎已经没那么在意相关考虑，最近才会有大法官准备支持废死传言。但此情况终究不是常事。等改革法案覆议可能的失败后，必会送到宪法法庭释宪，绿营此时先吹起上街风潮，为大法官违宪判决增加民意底气。
第三、宣讲效果恐怕不大，只是巩固基本盘、增加社会分歧裂痕。因为从论理来说，绿营在野时，大多提过相关国会改革法案，现在反对，只是因为执政，换了位子换了脑袋，其反对不具正当性；而蓝营如果真只是办在室内中型规模，亦属同温层内抱团取暖；最吃亏的是民众党，即便明星立委黄国昌可以继续开直播强者恒强，但如果其他人没跟上，双拳恐怕难敌四手。
该分别提醒三党的是：一、所谓当家不闹事，绿营难忘过去八年完全执政的顺风顺水，一再想占制度便宜，甚至超越制度，除了人民眼睛是雪亮的外，也在考验政治菁英对当前制度正当性的共识程度，这牵涉到对外团结问题，不要到经历考验的关键时刻，才发现赢了选举，输了国家。
二、蓝营经费拮据，难得要办宣讲活动，这对期待领导层硬起来的蓝营支持者而言，应该有巩固领导中心的效果；而国会改革法案，无论是在委员会还是院会，都是由蓝绿委员当主席进行议事攻防，理论上，蓝营应该可以趁此机会，把第一线实际情况诉诸民众，不让他党收割改革光环，但如果仅止于室内座谈，效益恐怕不高。或许考虑在都会区加上由复数选区选出、习于争取基本盘的市议员参与协办，应会有较佳之吸引媒体效果。
三、白营目前只有少数政治明星有媒体光环，也有点奇怪的是，部分委员虽然辩才无碍，现在却似乎保持距离，这对舆论战来说并非好事。如何开诚布公、乃至于以战养战，再培养几个口才便结的明星，考验主事者的智慧。
最后要谈到人民，此事应为对我国政治常识及教育素质的重大考验。从政治常识来说，掌握行政权力者，才最可能是民主威胁。因为执政者拥有最多资源，也具备控制暴力机器的能力，何况我宪法被修的面目全非，行政机关几乎赢者全拿、掌握四院人事，执政党只要用体制内手段就可以解决的事，却硬要同时动员人民上街，外界应该要想想执政党项庄舞剑，意欲为何。
至于在教育素质方面，想了解相关事实，人民只要在立法院的法案查询平台，输入「立法院职权行使法」，并在届别选择「第11届」，就可以找到相关会议纪录。不用他人带风向，自己就可以了解为什么法案会以如此形式通过；而爬梳正反立场说法，也能厘清是谁在欺瞒人民。然而，在人人皆能念大学的现在，却仍有不少人被政客呼之即来。这个现象，应该是对大学教育里，所谓训练独立思考能力的无声嘲讽吧！